Определение Верховного Суда РФ от 24.11.2009 N КАС09-553 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 01.09.2009 N ГКПИ09-819, которыми были признаны недействующими подпункты "а", "б", "в" пункта 5, пункт 6 Правил предоставления в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1091»

указанные условия.
В подтверждение требований заявитель указал, что оспариваемые нормы противоречат ст. 938 ГК РФ, Федеральным законам "Об организации страхового дела в Российской Федерации", "О защите конкуренции", устанавливают дополнительные не предусмотренные законом требования к страховым организациям, создающие для них барьеры к допуску на рынок финансовых услуг, ограничивают страхователей - сельскохозяйственных товаропроизводителей в выборе страховых организаций, оказывающих услуги по сельскохозяйственному страхованию, вследствие чего нарушаются права страховых организаций, в том числе и заявителя.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. заявленные требования удовлетворены. В кассационной жалобе Правительство Российской Федерации просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления, указав, что суд неправильно применил и истолковал нормы материального права.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.
Суд первой инстанции, исходя из требований ст. 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", ст. 7 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годов", пришел к правильному выводу о том, что федеральный законодатель, установив за счет бюджетных средств субсидии сельскохозяйственным производителям на компенсацию части затрат по сельскохозяйственному страхованию, уполномочил Правительство Российской Федерации определить: 1) порядок, условия предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на компенсацию указанных затрат по договорам страхования и размер компенсации по договорам страхования; 2) порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным производителям на компенсацию части затрат по страхованию урожая.
Правительство Российской Федерации, урегулировав в соответствии со своей компетенцией бюджетные отношения, связанные с порядком и условиями предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации средств федерального бюджета на компенсацию части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям по страхованию урожая и посадок, включило в Правила также нормы, устанавливающие условия предоставления сельскохозяйственным производителям субсидий на компенсацию затрат по договорам сельскохозяйственного страхования.
Пунктом 5 Правил предусмотрена возможность предоставления таких субсидий только при соблюдении страховой организацией дополнительных условий (наличие рейтинга надежности одного из международных рейтинговых или российских агентств не ниже уровня, соответствующего уровню удовлетворительной надежности, размера чистых активов и структуры страхового портфеля). Пунктом 6 Правил предоставление субсидий сельскохозяйственному производителю, заключившему договор страхования со страховой организацией, не соблюдающей указанные условия, поставлено в зависимость от выполнения страховой организацией обязанности перестраховать не менее 30 процентов принимаемого по такому договору страхования риска в страховой организации, соблюдающей условия, установленные п. 5 Правил.
Вследствие этого, как правильно указал суд в решении, право сельскохозяйственных товаропроизводителей, претендующих на получение финансовой поддержки со стороны государства, ограничено их обязанностью заключать договоры страхования с теми страховщиками, которые соответствуют определенным оспариваемыми нормами требованиям. Право страховых организаций осуществлять деятельность на рынке страховых услуг, оказываемых таким производителям, ограничено обязанностью соответствовать этим требованиям либо перестраховать часть принимаемых рисков, причем не у любого страховщика, имеющего лицензию на перестрахование, а только

> 1 2 3 4