Решение Верховного Суда РФ от 28.12.2010 N ГКПИ10-1298 «О признании частично недействующим абзаца второго пункта 2 Постановления Правительства от 02.12.2009 N 984»

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2010 г. N ГКПИ10-1298

Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи:
Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А.,
при секретаре Г.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению некоммерческой организации Частное учреждение "Научно-исследовательский институт биоцидов и нанобиотехнологий" о признании недействующим абзаца второго пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2009 г. N 984 "О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг",

установил:

абзацем вторым пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2009 г. N 984 "О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг" установлено, что к организациям, оказывающим платные услуги, включенные в перечень (далее - платные услуги), относятся федеральные органы исполнительной власти (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия. Платные услуги не могут оказываться иными организациями. В перечень платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг, включена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и другие виды оценок (пункт 2) (далее - Постановление).
Постановление опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации, 7 декабря 2009 г., N 49 (II ч.), ст. 5983 и в "Российской газете", 8 декабря 2009 г.
Некоммерческая организация Частное учреждение "Научно-исследовательский институт биоцидов и нанобиотехнологий" (далее - "НИИ БНТ") обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать недействующим абзац второй пункта 2 Постановления в части, устанавливающей, что платные услуги не могут оказываться иными организациями, ссылаясь на то, что данное нормативное правовое положение противоречит законодательству в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2001 г. N 262 "О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации", Административному регламенту, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 октября 2007 г. N 657, согласно которым любая организация после прохождения аккредитации вправе осуществлять санитарно-эпидемиологические экспертизы, исследования, испытания и выдавать на их основании экспертные заключения для целей государственной регистрации. Иных ограничений прав коммерческих организаций для предоставления такого рода услуг федеральным законодательством не предусмотрено. Также оспариваемое положение противоречит антимонопольному законодательству, в частности Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку необоснованно сужает круг лиц, имеющих право на проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз.
Помимо этого, по мнению заявителя, принимая оспариваемое Постановление, Правительство Российской Федерации вышло за рамки предоставленных ему полномочий.
В обоснование заявленных требований указал, что "НИИ БНТ" является независимым научно-иссле

> 1 2 3 ... 4