логовую систему Российской Федерации, которая включает в себя не только прямые налоги в государственный бюджет, но и иные обязательные сборы, в том числе и во внебюджетные фонды, средства которых находятся в государственной собственности и расходуются в соответствии с утверждаемым Федеральным законом бюджетом.
По своему правовому содержанию временный целевой сбор в Пенсионный фонд Российской Федерации является налоговым платежом. Он представляет собой денежную форму отчуждения части доходов граждан с целью обеспечения расходов государства по выплате государственных пенсий, осуществляемой на началах обязательности, безвозвратности и индивидуальной безвозмездности.
Установление такого сбора в соответствии со ст. 57 и п. "з" ст. 71 Конституции Российской Федерации относится к исключительной компетенции Федерального Собрания Российской Федерации.
В соответствии со ст. 106 Конституции Российской Федерации для принятия федеральных законов по вопросам налогов и сборов предусмотрена усложненная процедура: такие законы после принятия их Государственной Думой подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Конституционные положения о недопустимости возложения на граждан обязанности платить налоги и сборы кроме тех, которые введены в соответствии с федеральным законодательством, закреплены в ряде федеральных законов, регулирующих порядок установления новых налогов и сборов вообще и обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в частности.
Положение о том, что взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации могут быть установлены только Федеральным законом, а не Постановлением Правительства Российской Федерации, содержится в ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования". Согласно указанной статье Закона, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачиваются в соответствии с законодательством. При этом под законодательством понимаются именно федеральные законы и принимаемые на их основе нормативные акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 ст. 115 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" деятельность Правительства Российской Федерации осуществляется на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.
Установление особых обязательных платежей отнесено к исключительной компетенции законодателя, а не к компетенции Правительства. Введение Правительством Российской Федерации такого сбора своим Постановлением не может рассматриваться иначе, как вмешательство в компетенцию федерального органа законодательной власти и как нарушение установленного федеральными законами порядка введения федеральных налогов и сборов.
Временный целевой сбор в Пенсионный фонд Российской Федерации, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 800, ничем не отличается от страховых взносов в этот же фонд, установленных ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 9-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год", что в судебном заседании признали и представители Пенсионного фонда Российской Федерации. Об этом же свидетельствует и то, что для взимания сбора и страховых платежей Правительство утвердило единый Порядок, в котором для обоих платежей установлены общие как круг плательщиков, так и налогооблагаемая база, перечень льгот по платежам и ответственность за правильность и своевременность уплаты.
Таким образом, введение временного цел
> 1 2 3 4 ... 8 9 10
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
