евого взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации и по существу, и по форме является увеличением одного и того же платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации - страхового сбора.
Вместе с тем, как сам страховой сбор в Пенсионный фонд Российской Федерации, так и его тариф, а также порядок, условия уплаты и освобождения от уплаты страховых взносов уже определены действующими федеральными законами.
Источники финансирования выплаты государственных пенсий определены в ст. 8 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
"Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)" утвержден Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1. Это Постановление является действующим и фактически имеющим значение Федерального закона. Федеральным законом от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ в него вносились изменения и дополнения, а Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 9-ФЗ подтверждено его действие.
В нарушение требования ст. 11 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" о том, что проекты законодательных и иных нормативно - правовых актов федерального значения рассматриваются и принимаются с учетом мнения и предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций), повышение Правительством Российской Федерации обязательных для физических лиц платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации было произведено вопреки мнению общероссийских объединений профсоюзов. Более того, это повышение было произведено вопреки воле законодателя.
При оценке законности пунктов 6 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 800 суд принимает во внимание то обстоятельство, что Правительство Российской Федерации реализовало предоставленное ему право законодательной инициативы и внесло в Федеральное Собрание Российской Федерации законопроект "Об изменении тарифов страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды", в котором предлагалось увеличить тариф страховых взносов с физических лиц, получающих доходы по всем основаниям, с 1% до 5%. Отрицательное отношение федерального законодателя к введению повышенного страхового сбора с физических лиц было выражено в Постановлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17 июля 1998 г. N 2879-II ГД, которым указанный законопроект Правительства Российской Федерации был отклонен.
Довод о том, что целевой повышенный сбор установлен Правительством Российской Федерации в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 20 июля 1998 г. N 857 "О неотложных мерах по обеспечению конституционных прав граждан Российской Федерации на получение пенсий" не может служить основанием для признания действий Правительства по установлению указанного сбора правомерными, тем более, что в самом Указе Президента Российской Федерации нет и не могло быть положений о наделении Правительства Российской Федерации полномочиями законодателя по установлению нового общефедерального сбора налогового характера и по определению его тарифа.
Пунктами 6 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 800 нарушен и ряд положений Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а именно:
статья 2 Закона, предусматривающая, что порядок и условия взимания сбора должны быть установлены законодательным актом;
статья 3 Закона, из которой следует, что обязанность по уплате налога (сбора) может быть возложена на плательщиков только законодательными актами;
статья 5 Закона, из которой следует, что объекты налогообложения должны быть установлены законодательными актами;
статья 7 Закона, согласно которой налоговые ставки должны устанавливаться в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российско
> 1 ... 2 3 4 5 ... 8 9 10
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
