в специальные картотеки для контроля за сроками пребывания зарегистрированных граждан, которые ведутся по датам окончания регистрации".
Представители Министерства внутренних дел РФ Колесников В.В., Зарубин М.А. и Данилов В.А. с жалобой заявителя, за исключением требования в части признания незаконным п. 2.6.3 Инструкции по существу согласились и пояснили, что в настоящее время Приказом МВД Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 394 ранее действовавшие положения, указанные в оспариваемых пунктах и предусматривающие регистрацию граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, только на определенный срок, из Инструкции исключены.
Что же касается содержащихся в п. 2.6.3 Инструкции оспариваемых заявителем слов, то они каких-либо сроков при регистрации граждан по месту пребывания не устанавливают, а лишь возлагают предусмотренную законом обязанность на работников органов внутренних дел по осуществлению контроля по соблюдению гражданами Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания, что ни в коей мере не нарушает их права на свободный его выбор без ограничения какими-либо сроками. Полагают, что выбор форм такого контроля законом отнесен к компетенции Министерства внутренних дел РФ.
Представитель Министерства юстиции РФ Соловьева Л.В. с жалобой в части признания незаконным п. 2.6.3 Инструкции также не согласилась, сославшись на то, что Инструкция в новой редакции, включая и данный пункт, прошла правовую экспертизу и содержащиеся в нем положения признаны соответствующими требованиям закона.
Выслушав объяснения представителя заявителя, представителей Министерства внутренних дел РФ и Министерства юстиции РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей заявленные требования удовлетворить частично, Верховный Суд Российской Федерации находит требования заявителя Иноземцева А.И. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет права свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно же ст. 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Как установлено судом, в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, Приказом Министерства внутренних дел РФ от 23 октября 1995 г. N 393 с изменениями и дополнениями от 15 сентября 1997 г. N 600 была утверждена Инструкция о применении указанных выше Правил.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации названные пункты признаны не соответствующими Конституции РФ, что в силу ч. 2 ст. 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ" является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на них либо воспроизводящих их, или содержащих такие же положения.
Содержащиеся в оспариваемых заявителем пунктах Инструкций и Рекомендаций, за исключением п. 2.6.3 данной Инструкции, положения фактически воспроизводят установленные п. 10 Правил регистрации ограничения прав граждан при их регистрации по месту пребывания определенными сроками, что согласно вышеприведенной норме Федерального конституционного закона дает основан
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
