ия для признания их незаконными.
Указанные выше обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспариваются представителями Министерства внутренних дел РФ и Министерства юстиции РФ.
При таких данных суд приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителем пункты Инструкции и Рекомендаций в указанной им части, кроме п. 2.6.3 Инструкции, подлежат признанию незаконными, как противоречащие ч. 1 ст. 27 Конституции РФ и Закону РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Что касается требования заявителя о признании незаконным (недействующим) п. 2.6.3 Инструкции в указанной им части, который сохранен в прежней редакции, то оно удовлетворению не подлежит.
Согласно ч. 5 ст. 3 вышеприведенного Закона РФ о праве граждан РФ на свободу передвижения контроль за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на органы внутренних дел.
По утверждению представителей МВД Российской Федерации п. 2.6.3 Инструкции сохранен в прежней редакции в связи с тем, что содержащиеся в нем положения адресованы работникам органов внутренних дел в целях обеспечения возложенной законом обязанности по контролю за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства. Контроль за сроками пребывания зарегистрированных граждан, как это указано в п. 2.6.3 Инструкции, должен осуществляться органами внутренних дел с учетом сроков, указанных самими гражданами. Каких же либо сроков для граждан при выборе ими места пребывания данный пункт Инструкции не устанавливает и в связи с этим их прав не нарушает.
Те же доводы на этот счет были приведены и представителем Министерства юстиции РФ.
Данные доводы материалами дела и представителем заявителя не опровергнуты.
Ссылка представителя заявителя в подтверждение незаконности оспариваемого положения п. 2.6.3 Инструкции на то, что сохранение в нем слов "Контроля за сроками пребывания" дает возможность произвольного его толкования работниками органов внутренних дел в целях установления таких сроков, не может быть принята во внимание, поскольку все пункты Инструкции, касающиеся сроков нахождения граждан по месту пребывания, настоящим решением признаны незаконными, а упомянутым выше Приказом МВД Российской Федерации фактически отменены, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для установления, в отличие от ранее действовавшего порядка, каких-либо сроков нахождения граждан по месту пребывания.
В случае нарушения отдельными работниками органов внутренних дел прав граждан на свободу выбора места пребывания путем установления каких-либо сроков не лишает каждого из них права на обжалование неправомерных действий таких должностных лиц в судебном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:
жалобу Иноземцева Андрея Ивановича удовлетворить частично.
Пункты 2.5 в части указания "на срок до 3-х месяцев", 3.1 в части указания "не более чем на 3-х месячный срок", пункт 7.7, пункты 2.9 в части слов "один экземпляр адресного листка прибытия по форме N 2 остается в паспортно - визовой службе для осуществления контроля за выездом гражданина, которому отказано в регистрации по месту пребывания, а остальные 2 экземпляра уничтожаются", 4.12 в части слов "адресные листки прибытия по форме N 2 остаются в паспортно - визовой службе для осуществления контроля за выездом граждан, которым отказано в регистрации", пункты 3, 6.1, 6.2, 12 и 16.3 (в редакции от 15 сентября 1997 г.) "Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российско
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
