ого имелась возможность заключить договор на право осуществлять перевозки.
Согласно статье 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с подпунктом 39 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта относится установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.
Таким образом, учитывая, что в силу подпункта 12 пункта 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе устанавливать административную ответственность за нарушение норм и правил, установленных субъектом РФ в сфере организации транспортного обслуживания.
Признав недействующими нормы пункта 2 статьи 12-1 Закона Санкт-Петербурга от 8 февраля 2000 года N 19-4 в редакции Закона Санкт-Петербурга от 2 марта 2009 года N 61-18, суд не учел, что в силу статьи 4 данного Закона запрещается оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа перевозчиками вне установленных Правительством Санкт-Петербурга маршрутов регулярных перевозок.
Согласно абзацу 2 статьи 5 Закона порядок работы перевозчиков на маршрутах определяется договорами.
В соответствии со статьей 6 Закона уполномоченный орган организует для перевозчиков конкурс, по результатам которого им предоставляется право осуществления перевозок по каждому установленному в соответствии с настоящим Законом маршруту регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте.
Согласно ст. 2 Закона Санкт-Петербурга "О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге" под договором понимается договор на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортном общего пользования по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок, заключаемый между уполномоченным органом и перевозчиком; на право заключения договора проводится конкурс.
Из изложенных положений оспариваемого Закона в их взаимосвязи следует, что осуществление перевозок пассажиров наземным пассажирским маршрутным транспортом в Санкт-Петербурге возможно только по установленным маршрутам, право на эксплуатацию которых предоставляется на основании договора, заключаемого между уполномоченным органом и перевозчиком по результатам конкурса, проводимого в обязательном порядке в отношении каждого маршрута.
Таким образом, п. 2 ст. 12-1 Закона Санкт-Петербурга "О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге" правомерно установлена административная ответственность за оказание услуг населению по перевозке пассажиров и багажа в случае, если отсутствует договор на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок, заключаемый между уполномоченным органом и перевозчиком, а также нарушение перевозчиком условий указанного договора.
При таких обстоятельствах кассационное представление подлежит удовлетворению, а решение суда в части признания недействующими норм пункта 2 статьи 12-1 Закона Санкт-Петербурга от 8 февраля 2000 года N 19-4 в ред
> 1 ... 2 3 4 5
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Санкт-Петербурга
