дерального закона от 28 августа 1995 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Уставный суд Санкт-Петербурга также отмечает, что при определении вопросов местного значения законодатель Санкт-Петербурга осуществил подмену понятий "вопросы местного значения" и "полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения", включив в перечень вопросов местного значения полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Отождествление указанных понятий повлекло исключение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в частности таких как создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа, в связи с чем муниципальное образование муниципальный округ Парнас оказалось не вправе осуществлять собственные полномочия органов местного самоуправления в финансово-экономической сфере. Таким образом, данное правовое регулирование фактически ограничило возможности решения муниципальным образованием муниципальный округ Парнас вопросов местного значения, для реализации которых необходимы указанные полномочия.
Из положений пункта 1 статьи 3, статей 4, 59, 60, пункта 1 статьи 62, статей 63, 64, 66 Устава Санкт-Петербурга в их взаимосвязи с положениями абзаца восьмого преамбулы, части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации следует, что законодатель Санкт-Петербурга не вправе осуществлять такое правовое регулирование, которое ставило бы под сомнение реальную возможность муниципальных образований Санкт-Петербурга самостоятельно решать вопросы местного значения, отнесенные к их ведению, нарушало бы гарантии, в том числе финансовые, местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
Такой подход соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 апреля 2005 года N 142-О об отказе в принятии к рассмотрению запроса Губернатора Тульской области о проверке конституционности подпункта 8 пункта 3 статьи 7 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации": "...федеральный законодатель, осуществляя реформирование системы организации государственной власти, местного самоуправления и межбюджетных отношений, обязан обеспечивать благоприятные условия финансово-экономического развития публичной власти всех уровней территориальной организации. Во всяком случае он не вправе принимать решения, которые ставили бы под сомнение реальную возможность публично-правовых территориальных субъектов самостоятельно решать вопросы, отнесенные к их ведению Конституцией Российской Федерации и, таким образом, умаляли бы право населения субъектов Российской Федерации и(или) муниципальных образований на стремление к экономическому благополучию и созданию условий достойной жизни (абзац восьмой преамбулы; статья 7, часть 1, Конституции Российской Федерации)".
С учетом изложенного Уставный суд Санкт-Петербурга приходит к выводу о том, что положения, первоначально установленные пунктами 1 и 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга N 478-91, а в настоящее время действующие в редакции пунктов 1 и 2 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга N 420-79, в части, не включающей муниципальное образование муниципальный округ Парнас в перечень муниципальных округов, наделенных компетенцией по решению соответствующих вопросов местного значения, не соответствуют Уставу Санкт-Петербурга, его положениям пункта 1 статьи 3, пункта 2 статьи 63.
4. Закон Санкт-Петербурга N 420-79 был опубликован 24 сентября 2009 года в газете "Санкт-Петербургские ведомости".
Согласно позиции представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга А.Р.Уланова, Закон Санкт-Петербурга N 420-79 вступил в силу, так как он был официально опубликован в газете "Санкт-Петербургские ведомости".
По мнению представителя Губернатора Са
> 1 2 3 ... 9 10 11 ... 17 18 19
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Санкт-Петербурга
