Определение Верховного Суда РФ от 29.07.2009 N 33-Г09-10 <Об оставлении без изменения решения Ленинградского областного суда от 12.05.2009, которым было признано частично недействующим Положение о комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, утвержденное постановлением Правительства Ленинградской области от 06.06.2008 N 165»

имости - их задержание;
уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;
предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах их компетенции;
привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки соответствующих заключений;
осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
К функциям Комитета в сфере лесных отношений, содержащимся в пункте 4.2 Раздела 4 данного Положения отнесены, в том числе:
утверждение перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории Ленинградской области (абзац 2);
принятие решения о привлечении в установленном порядке к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в сфере лесных отношений (абзац 21);
принятие решения о приостановлении использовании лесов, осуществляемого без наличия соответствующих разрешительных документов, в пределах определенных федеральными законами полномочий (абзац 23).
Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением о признании недействующим Положения о Комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области в следующей части:
пункт 1.2 в части слов "государственного лесного контроля и надзора";
пункт 2.1 в части слов "государственного лесного контроля и надзора";
пункт 2.7 в части слов "осуществление государственного лесного контроля и надзора";
абзац 1 пункта 3.1.2 - "осуществление государственного лесного контроля и надзора на землях лесного фонда и в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций";
абзац 16 пункта 3.1.2 - "осуществление государственного лесного контроля и надзора";
абзац 17 пункта 3.1.2 - "установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории Ленинградской области";
пункт 3.2.9 "осуществлять государственный лесной контроль и надзор на территории Ленинградской области за состоянием, защитой, воспроизводством и охраной лесов в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса расположены";
пункт 3.2.10;
пункт 4.2 - в части слов: "утверждает перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории Ленинградской области", "о привлечении в установленном порядке к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в сфере лесных отношений", "о приостановлении использования лесов, осуществляемого без наличия соответствующих разрешительных документов, в пределах определенных федеральными законами полномочий".
В обоснование заявления прокурор указал, что оспариваемые пункты Положения наделяют должностных лиц Комитета полномочиями по осуществлению государственного лесного контроля, а пункты 2.1, 2.4, абзацы 2, 3, 12 пункта 3.1.2, абзацы 8, 10, 11 пункта 4.2 данного Положения наделяют этот же Комитет полномочиями по управлению природными ресурсами, по оказанию платных услуг в сфере природопользования. Государственный лесной контроль является частью государственного экологического контроля. Совмещение функций государственного экологического контроля и функций хозяйственного использования природных ресурсов запрещено. Таким образом, оспариваемые нормы, по мнению прокурора, противоречат части 6 статьи 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и пункту 2 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции".
Решением Ленинградского областного суда от 12 мая 2009 года заявление прокурора удовлетворено.
В кассационной жалобе правительство Ленинградской области просит об отмене



> 1 2 3 4

	Поделиться:	Tweet