решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя заявление прокурора о признании недействующим (в части) Положения о Комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 6 июня 2008 года N 165, суд исходил из вывода о том, что для этого имеются предусмотренные законом основания.
Вывод суда мотивирован тем, что происходит совмещение вышеназванным Комитетом функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (экологического контроля) и функций управления и использования природных ресурсов, что запрещено Федеральным законом "Об охране окружающей среды".
Вывод суда, изложенный в решении, основан на анализе действующего законодательства и материалах дела и оснований для признания его неправильным не имеется.
Частью 6 статьи 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлен запрет на совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.
Судом установлено, что одновременно с вышеприведенными к задачам Комитета по природным ресурсам отнесено управление и рациональное использование природных ресурсов (пункты 2.1 и 2.4 Положения).
При этом Комитет наделен следующими полномочиями:
принимать участие в отношениях, регулируемых лесным законодательством на территории Ленинградской области (абзац 3 пункта 3.1.2); обеспечивать право владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Ленинградской области (абзац 4 пункта 3.1.2);
организовывать предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов (абзац 13 пункта 3.1.2);
размещать заказы на выполнение работ, оказание услуг по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоустройству (абзац 9 пункта 4.2);
заключать договоры аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности и собственности Ленинградской области (абзац 11 пункта 4.2);
заключать договоры купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности и собственности Ленинградской области (абзац 12 пункта 4.2).
Таким образом, Комитет, осуществляющий деятельность по управлению природными ресурсами, по оказанию платных услуг в сфере природопользования и хозяйственного использования природных ресурсов Ленинградской области, сам за собой осуществляет контроль и надзор.
В этой связи является правильным вывод в решении суда о том, что в оспариваемой части Положение о Комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, утвержденное постановлением правительства Ленинградской области от 6 июня 2008 года N 165, противоречит федеральному законодательству, имеющему большую юридическую силу.
Также правильным является вывод суда о том, что в федеральном законодательстве отсутствует правомочие должностных лиц уполномоченных органов (действующих в рамках государственного экологического контроля) по приостановлению использования лесов.
В соответствии с частью 2 статьи 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части с
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Санкт-Петербурга
