твенной власти области.
Полномочие по принятию правовых актов о запрете выхода граждан на ледовое покрытие водных объектов, как пояснил в судебном заседании представитель заинтересованных лиц Скопинов Д.А., какому-либо иному органу в структуре органов исполнительной власти не передано.
Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что принятии оспариваемого нормативного положения правительство области как высший исполнительный орган государственной власти Ленинградской области действовало в пределах своих полномочий, что С. и не оспаривается.
По смыслу части 4 статьи 6, статьи 41 Водного кодекса Российской Федерации, пункта 7.8 Правил охраны жизни людей на водных объектах Ленинградской области водопользование может быть ограничено, а запрет выхода граждан на ледовое покрытие водных объектов установлен, при возникновении угрозы жизни и здоровью граждан, и в отношении только тех водных объектов, которые представляют угрозу жизни или здоровью людей.
Из сообщений государственного учреждения "Санкт-Петербургский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" от 27 января и 9 февраля 2009 года усматривается, что слабоморозная погода с частыми оттепелями привела к явно выраженной потере прочности льда на акваториях восточной части Финского залива, Ладожского и Онежского озер, площадь и толщина неподвижного льда не позволяют находиться на ледовом покрове большому количеству людей без риска для жизни. Рекомендуется ввести запрет выхода на лед, за исключением некоторых наиболее безопасных для нахождения на льду участков указанных водных объектов, на Ладожском озере - это восточная часть бухты Петрокрепость, на Финском заливе - Выборгский залив, на Онежском озере - Свирская губа. Полный запрет рекомендуется ввести для выезда на лед на машинах и других транспортных средствах.
Из данных сообщений следует, что не все водные объекты, расположенные на территории Ленинградской области, представляют опасность для людей и требуют введения запрета выхода граждан на их ледовое покрытие.
Между тем, правительством области установлен запрет выхода граждан на ледовое покрытие всех без исключения водных объектов Ленинградской области и на ледовое покрытие всей восточной части Финского залива, Ладожского и Онежского озер, тогда как доказательств наличия обстоятельств, послуживших основанием для введения ограничения водопользования в таком виде, заинтересованными лицами суду не представлено.
В связи с этим, суд приходит к выводу, что оспариваемое нормативное положение противоречит правилам наложения запрета водопользования, установленным статьями 6, 41 Водного кодекса Российской Федерации и пунктом 7.8 правил охраны жизни людей на водных объектах Ленинградской области, имеющим большую юридическую силу.
В соответствии со статьей 6 областного закона Ленинградской области от 11 декабря 2007 года N 174-оз "О правовых актах Ленинградской области" форма и порядок вступления в силу правовых актов правительства области определяются Уставом Ленинградской области.
Статьей 39 Устава Ленинградской области предусмотрено, что правительство области принимает правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений, а нормативные правовые акты - в форме постановлений, которые обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами.
Распоряжение от 18 февраля 2009 года N 45-р "О запрете выхода граждан на ледовое покрытие водных объектов Ленинградской области" является нормативным правовым актом, поскольку принято высшим исполнительном органом государственной власти Ленинградской области, официально опубликовано, устанавливает правила, адресованные неопределенному кругу лиц и обязательные к исполнению, не имеет ограничений действия по времени.
В связи с этим, данный нормативный правовой акт подлежал принятию в форме
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Санкт-Петербурга
