Данный заказник имеет комплексный биологический профиль, на него возложены задачи по сохранению, восстановлению и воспроизводству ценных в хозяйственном, научном и эстетическом отношении рыб (лососевых), сохранению и воспроизводству исчезающих видов моллюсков (европейской жемчужницы), поддержанию в естественном состоянии среды их обитания и общего экологического баланса. Положение о заказнике прошло государственную экологическую экспертизу.
28 января 2008 года Правительством Ленинградской области принято постановление N 9 "О государственном природном комплексным заказнике регионального значения "Гладышевский" на территории Ленинградской области" (в ред. постановления Правительства Ленинградской области от 7 июня 2008 года N 167).
Пунктом 3 данного постановления Правительства Ленинградской области утверждено Положение о государственном заказнике "Гладышевский" в новой редакции.
Вновь принятым Положением изменены (по сравнению с ранее действовавшим) профиль и цели заказника; введены особо охраняемые объекты заказника; определено, что в площадь заказника входит и акватория озера, при этом размеры не совпадают с данными, указанными в заключении ранее проведенной экологической экспертизы. Сфера действия запрещенных мероприятий сужена с территории всего заказника до территорий земельных участков заказника, включающих только особо ценные природные комплексы и объекты. Аналогичным образом сужена сфера применения разрешенных мероприятий с распространением их только на территории земельных участков заказника, включающих особо ценные природные комплексы и объекты на территории экстенсивного и интенсивного природопользования. Введен перечень мероприятий, рекомендуемых к проведению в границах земельных участков заказника, включающих особо ценные природные комплексы и объекты. Введены запреты на промышленный лов рыбы, разведение костров, сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций. Отсутствуют установленные в ранее действовавшей редакции Положения запреты на изъятие земель лесного фонда, выпас скота, изменение назначения земель, расширение хозяйственной деятельности существующих субъектов, сплав леса, проведение гидромелиоративных и ирригационных работ. Имеются и другие изменения.
Сопоставление оспариваемого нормативного правого акта с федеральными нормами показывает, что Правительством Ленинградской области осуществлено оспариваемое правое регулирование, при котором является возможным на территории государственного заказника осуществление видов деятельности, воздействующих на природную среду, в том числе деятельности, которая может нанести ущерб указанному комплексу и его объектам, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.
Предусмотренное частью 2 статьи 23 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" право органов исполнительной власти субъектов РФ на образование государственного природного заказника, а также закрепленное пунктом 11 Примерного Положения о государственных природных заказниках регионального значения в Ленинградской области (утв. постановлением Правительства Ленинградской области от 26.12.2005 г. N 336.) полномочие на реорганизацию заказника регионального значения не освобождало Правительство Ленинградской области от обязанности проведения экологической экспертизы в рамках действия специального законодательства в указанной сфере.
Согласно части 2 статьи 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Кассац
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Санкт-Петербурга
