Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 12.03.2009 N 001/09-П "По делу о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений пункта 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 31 октября 2007 года N 536-109 "О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге"

его компетенции. Законодатель Санкт-Петербурга вправе наделить органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга, установить условия и порядок их осуществления, приостановления и прекращения. В целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан Законодательное Собрание Санкт-Петербурга вправе наделить Правительство Санкт-Петербурга полномочием поручать временное осуществление отдельных государственных полномочий органам исполнительной власти Санкт-Петербурга в тех случаях, когда органы местного самоуправления не осуществляют должным образом указанные полномочия либо когда судом будет установлен факт нарушения органами местного самоуправления прав граждан. Положения пункта 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109 неопределенными не являются. Устанавливать наличие случаев, предусмотренных положениями пункта 1 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109, вправе органы, контролирующие осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. В соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга N 536-109 ими являются органы государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченные Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и Правительством Санкт-Петербурга, в том числе Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга. Срок временного осуществления отдельных государственных полномочий исполнительным органом государственной власти ограничен моментом принятия соответствующего закона Санкт-Петербурга. В то же время если бы законодатель Санкт-Петербурга предусмотрел в тексте оспариваемых положений Закона Санкт-Петербурга N 536-109 конкретный срок временного осуществления исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга отдельных государственных полномочий, то это могло бы привести к нарушению прав и законных интересов как граждан, так и органов государственной власти Санкт-Петербурга, поскольку к моменту истечения указанного срока причины, по которым осуществление отдельных государственных полномочий было поручено исполнительному органу государственной власти, могли быть не устранены.
По мнению представителя Губернатора Санкт-Петербурга О.К.Лыскова, оспариваемые положения Закона Санкт-Петербурга N 536-109 соответствуют положениям Устава Санкт-Петербурга. Данные положения не ограничивают полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по принятию законов Санкт-Петербурга в указанной сфере, не нарушают его самостоятельность и, следовательно, не нарушают принцип разделения властей. Предусмотренное оспариваемыми положениями право Правительства Санкт-Петербурга до принятия соответствующего закона Санкт-Петербурга поручать временное осуществление отдельных государственных полномочий исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга соответствует компетенции Правительства Санкт-Петербурга, предусмотренной Уставом Санкт-Петербурга, и не означает наличия у него права приостанавливать действие Закона Санкт-Петербурга N 536-109. Данная норма содержит исключительные правила, направленные на обеспечение прав и законных интересов граждан, восстановление правопорядка при осуществлении полномочий по опеке и попечительству, и позволяет Правительству Санкт-Петербурга оперативно и эффективно реагировать на ситуации, когда органами местного самоуправления полномочия по опеке и попечительству не исполняются либо исполняются с нарушением закона или ненадлежащим образом, чем нарушаются права граждан. При этом законодатель Санкт-Петербурга при установлении положений, содержащихся в пункте 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109, не превысил полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством. Положения пункта 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109 не содержат неопределенности. Действующими в Санкт-Петербурге нормативными правовыми актами установлена процедура установления оснований для принятия решения о поручении временного осуществления отдельных государственных полномочий исполнительному органу государс



> 1 2 3 4 ... 7 8 9

	Поделиться:	Tweet