Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 12.03.2009 N 001/09-П "По делу о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений пункта 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 31 октября 2007 года N 536-109 "О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге"

года "О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области" в связи с жалобой граждан Г.С.Борисова, А.П.Бучнева, В.И.Лошманова и Л.Г.Маховой; от 29 ноября 2004 года N 17-П по делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 4 статьи 64 Закона Ленинградской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области" в связи с жалобой граждан В.И.Гнездилова и С.В.Пашигорова; Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 октября 1999 года N 162-О по жалобе граждан Зурабова Муссы Алиевича и Оздоева Бейэла Джабраиловича на нарушение их конституционных прав положениями Закона Республики Ингушетия "О выборах депутатов Народного Собрания - Парламента Республики Ингушетия"; от 10 апреля 2002 года N 92-О об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации положений статей 1, 2, 3 и главы IV Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
На основании изложенного Уставный суд Санкт-Петербурга приходит к выводу о том, что, устанавливая дополнительные гарантии защиты прав граждан в сфере опеки и попечительства, законодатель Санкт-Петербурга должен обеспечивать самостоятельный статус органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге в пределах предоставленных им полномочий, а также осуществление конституционного права граждан на участие в управлении делами государства через органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Такое гарантирование невозможно без соблюдения пределов возможного вмешательства органов государственной власти Санкт-Петербурга в компетенцию органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
Оспариваемыми положениями Закона Санкт-Петербурга N 536-109 законодатель Санкт-Петербурга установил следующие случаи, при наличии которых Правительство Санкт-Петербурга вправе принять решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга отдельных государственных полномочий: неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельных государственных полномочий; невозможность осуществления органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельных государственных полномочий; изменение федерального законодательства, регулирующего вопросы передачи и осуществления отдельных государственных полномочий; если при осуществлении отдельных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, Федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
Таким образом, законодателем Санкт-Петербурга значительно расширены пределы возможного вмешательства органов государственной власти Санкт-Петербурга в деятельность органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге по сравнению с положениями статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ.
Такое расширение пределов вмешательства органов государственной власти Санкт-Петербурга в деятельность органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге не гарантирует соблюдение принципа самостоятельности органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге в пределах предоставленных им полномочий и осуществление конституционного права граждан на участие в управлении делами государства через органы местного самоуправления.
На основании изложенного Уставный суд Санкт-Петербурга приходит к выводу, что положения пункта 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109 в части, устанавливающей, что Правительство Санкт-Петербурга вправе до принятия закона Санкт-Петербурга, прекращающего осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, поручить временное осуществление отдельных государственных полномочий и

> 1 2 3 ... 6 7 8 9

0.1306 с