ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 20.11.2003 N 700 (с изм. от 21.10.2004) "О ПОДПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ, ВХОДЯЩЕЙ В СОСТАВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ"

мых непосредственно гражданам - участникам Программы, только на приобретение жилья;
избежать замораживания бюджетных средств в незавершенном строительстве.
Принцип определения по каждому субъекту Российской Федерации норматива средней стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размера безвозмездной субсидии на приобретение жилых помещений гражданами за счет средств федерального бюджета показал свою действенность, так как позволяет учитывать состояние рынка жилья.
Однако методику, утвержденную Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, необходимо усовершенствовать исходя из приоритетных направлений государственной жилищной политики.
Принцип привлечения собственных или заемных (кредитных) средств граждан был реализован не в полной мере. Основная часть владельцев сертификатов приобретала жилые помещения, площадь которых ниже социальной нормы общей площади жилья (исходя из этой нормы определяется размер безвозмездной субсидии), в связи с отсутствием денежных средств и невозможностью привлечения для приобретения жилья кредитов банков, в том числе ипотечных.
Важное социальное значение имел учет права граждан - участников Программы на дополнительную общую площадь жилого помещения при расчете размера безвозмездной субсидии.
Главным распорядителем средств федерального бюджета, предназначенных для реализации Программы, являлось Министерство финансов Российской Федерации. Такая организация финансирования позволила осуществлять надежный контроль за целевым использованием средств, но при этом вошла в противоречие с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Программой было предусмотрено обеспечение в 1998 - 2002 годах постоянным жильем 210 тыс. семей, в том числе:
160 тыс. семей граждан, уволенных с военной службы;
50 тыс. семей военнослужащих, увольняемых с военной службы.
Всего за 5 лет реализации Программы выпущено около 102 тыс. сертификатов:
1998 год - 12,8 тыс. штук;
1999 год - 16,3 тыс. штук;
2000 год - 25 тыс. штук;
2001 год - 21,3 тыс. штук;
2002 год - 27 тыс. штук.
В 2003 году предусмотрено выпустить около 18 тыс. сертификатов.
За период реализации Программы на ее финансирование направлены средства федерального бюджета в сумме 39,7 млрд. рублей.
Реализация сертификатов в целом по Программе составляет 87 процентов.
В ходе реализации Программы выявилась необходимость формирования и ведения единого реестра выданных и оплаченных сертификатов. Для этого генеральным управляющим Программой разработана и введена в эксплуатацию автоматизированная информационная система учета выдачи и реализации сертификатов.
Введение в практику реализации Программы порядка, при котором граждане - участники Программы берут обязательство освободить занимаемое жилье после приобретения новой жилой площади с помощью сертификата, позволяет высвободить жилье для повторного заселения гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющими право на льготы при получении жилья.
Несмотря на положительные итоги реализации Программы, можно отметить и ее недостатки:
Программой были охвачены не все категории граждан, которым в соответствии с законодательством предоставлено право на получение субсидии;
требуется дальнейшее совершенствование методики определения средней стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, используемой при расчете размера субсидии;
не разработаны механизмы, позволяющие владельцам сертификатов воспользоваться банковским кредитом, в том числе ипотечным;
отсутствует возможность приобретать строящееся жилье, а также использовать средства субсидии для строительства индивидуального жилого дома;
требуется совершенствование системы документооборота в части сокращения сроков прохождения документов от момента оформления



> 1 2 ... 3 4 5 6 ... 12 13 14

	Поделиться:	Tweet