й сфере в соответствии с ГрК РФ и ГрК Москвы являются Генплан, План реализации Генплана (утверждаемый Правительством Москвы), нормативы градостроительного проектирования, состоящие из закона города Москвы о нормах и правилах градостроительного проектирования и инструкций по градостроительному проектированию, утверждаемых Правительством Москвы, а также ПЗЗ.
Принятие этих документов обусловлено федеральным законодательством, содержащим жесткие требования относительно возможности осуществления как градостроительного регулирования и градостроительной деятельности, так и фактически любой деятельности по осуществлению органами власти своих функций в этой области. Так, в соответствии с ГрК РФ с 1 января 2012 года в отсутствие Генплана не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую; подготовка документации по планировке территории, в том числе градостроительных планов земельных участков, являющихся основанием для выдачи разрешений на строительство. В отсутствие ПЗЗ не допускается выдача разрешений на строительство.
Летом 2009 года по проектам Генплана и ПЗЗ прошли публичные слушания <39>. Цель проведения публичных слушаний - ознакомление жителей с проектами представленных документов и сбор замечаний и предложений к ним. Одним из важнейших итогов прошедших публичных слушаний стало то, что они вскрыли очень многие проблемные моменты, которые волнуют горожан и которые в большинстве случаев можно урегулировать с учетом пожеланий граждан.
--------------------------------
<39> В ходе проведения публичных слушаний более 70 тыс. москвичей оставили свои замечания, из них: по проекту Генплана - более 23 тыс., по проекту ПЗЗ - более 17 тыс. Посетили районные экспозиции с проектами Генплана более 150 тыс. горожан.
Таким образом, процедура принятия Генплана и ПЗЗ, предусматривающая проведение публичных слушаний с привлечением общественности к обсуждению предлагаемых градостроительных решений, показала свою обоснованность и практическую значимость.
В частности, в ходе публичных слушаний по проектам Генплана и ПЗЗ больше всего нареканий жителей было высказано по вопросам транспортного строительства. Действительно, в Москве существуют проблемы, связанные со строительством новых транспортных магистралей. Например, изъятие земельных участков для государственных нужд, по которым должны пройти новые дороги, то есть лишение москвичей законно принадлежащего им имущества. Право изымать земельные участки для государственных нужд, в том числе для дорожного строительства, предусмотрено ЗК РФ, однако процедура эта длительна, сложна, довольно болезненна и сопровождается определенной социальной напряженностью. Не меньшее значение для решения транспортной проблемы в городе имеет грамотная организация движения по уже имеющимся магистралям, а также их освобождение от припаркованных машин, которые занимают всю первую, а иногда и вторую полосу, что значительно осложняет движение общественного транспорта, а зачастую делает его невозможным.
Сложность решения этой проблемы заключается в пересечении различных отраслевых законодательных актов, а также нерешенности вопроса о статусе улично-дорожной сети в городе. С одной стороны, в соответствии с ГрК РФ дороги являются линейными объектами и следовательно входят в сферу правового регулирования Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с другой стороны, улицы, бульвары, набережные - это территории общего пользования, границы которых определяются проектами планировки соответствующих территорий. Решения об использовании и градостроительном освоении территорий общего пользования должны приниматься Правительством Москвы. На эти объекты
> 1 2 3 ... 42 43 44 ... 128 129 130
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
