рода Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды.
Во избежание принятия произвольных подзаконных решений необходимо законодательно закрепить четкие, не допускающие многозначных толкований определения таких понятий, как "природные территории", "озелененные территории", "природные и природно-антропогенные объекты". Целесообразно также законодательно установить правовой режим парков, скверов, садов, бульваров города Москвы и утвердить их перечень. Это придаст им более весомый статус и послужит дополнительной защитой от уничтожения, поскольку действующего законодательного регулирования не всегда достаточно для этого.
В этой связи необходимо отметить, что органами прокуратуры города в ходе осуществления прокурорского надзора неоднократно выявлялись нарушения законов об охране окружающей среды, особо охраняемых и озелененных территориях, о природопользовании.
Так, в 2009-2010 годах выявлено 20 нарушений Закона города Москвы "О защите зеленых насаждений". Они связаны с несоблюдением правил охраны зеленых насаждений в ходе осуществления предпринимательской деятельности на озелененных территориях, с причинением зеленым насаждениям ущерба при совершении правонарушений, а также несанкционированным заездом автотранспорта на озелененные территории.
В указанный период органами прокуратуры города Москвы также было выявлено 43 нарушения Закона N 48.
Самым распространенным нарушением законодательства на ООПТ, по данным Прокуратуры города Москвы, является нарушение режимов охраны ООПТ, установленных статьей 30 Закона N 48. По результатам рассмотрения постановлений прокурора (статья 37 УПК РФ) о нарушениях режимов охраны ООПТ возбуждено 5 уголовных дел по статье 262 УК РФ <43>.
--------------------------------
<43> В основном меры прокурорского реагирования принимались по фактам ненадлежащего содержания ООПТ, отсутствия контроля за соблюдением природоохранного законодательства на этих территориях: самовольный розжиг костров, захламление территории бытовыми отходами, сухостойными и ветровальными деревьями (природно-исторический парк "Измайлово"). По результатам проверки, проведенной органами прокуратуры, директору ГПБУ "Управление особо охраняемыми природными территориями по ВАО" внесено представление об устранении нарушений Закона N 48. Представление о нарушении Закона N 48 вносилось также руководителям Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и ООО "УниверСтройЛюкс" по факту непринятия своевременных мер по освобождению самовольно занятого земельного участка площадью 9544 кв. метра в границах природно-исторического парка "Царицыно".
Отдельной проработки требует понятие "природный комплекс", поскольку в ряде законов города Москвы имеются ссылки на его объекты, а сам природный комплекс рассматривается как самостоятельный объект на территории города Москвы. Однако определения и смысловая нагрузка этого понятия, содержащиеся в Федеральном законе N 7-ФЗ, Законе N 48, КоАПе Москвы и других нормативных правовых актах, имеют некоторые различия.
Отсутствие в московском законодательстве понятия "природный комплекс города Москвы" как совокупности всех природных объектов приводит к тому, что природные озелененные территории воспринимаются как разрозненные, не объединенные в единое целое, а это, в свою очередь, влечет неоднозначное понимание требований КоАПа Москвы.
Объекты, составляющие природный комплекс города Москвы, указаны в постановлении Правительства Москвы от 8 февраля 2005 года N 51-ПП "О совершенствовании системы управления Природным комплексом (комплексом природных и озелененных территорий) города Москвы" <44>, утвержденном в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 января 1999 года N 38 "О проектных предложениях по установлению границ Природного комплекса с их описанием и закреплением актами красных линий", в которое внесено около 130 изменений. Как
> 1 2 3 ... 47 48 49 ... 128 129 130
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
