показывает их анализ, зачастую речь идет либо о сокращении озелененных территорий, либо об исключении их из перечня территорий природного комплекса города Москвы.
--------------------------------
<44> В состав территорий Природного комплекса города Москвы входят озелененные территории общего пользования (в том числе скверы, бульвары, парки, сады), озелененные территории ограниченного пользования (в том числе территории лечебных и образовательных учреждений, придомовые территории), озелененные территории специального назначения (в том числе территории кладбищ, санитарно-защитных зон и ЛЭП), природные и резервные территории (в том числе долины рек, лесопарки, болота).
Необходимо законодательное регулирование вопросов организации и сохранения озелененных и природных территорий, закрепление их правового режима, а также ужесточение ответственности за правонарушения в данной области. Иначе говоря, назрела необходимость комплексного законодательного регулирования отношений по использованию, сохранению, восстановлению и развитию природных и озелененных территорий города Москвы. Помимо этого, по мнению специалистов в области экологии и градостроительства, необходимо законодательно закрепить основы правового режима территорий общего пользования, включая установление разрешенного вида использования соответствующих земельных участков, ограничений размещения на них объектов капитального строительства и временных сооружений.
Решение некоторых из указанных вопросов возможно в случае принятия закона города Москвы "О комплексе природных и озелененных территорий города Москвы". В мае 2007 года его проект был принят Думой во втором чтении <45>. В соответствии с распоряжением заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 30 декабря 2009 года N 111-РЗМ "О создании комплексной рабочей группы по доработке проекта закона города Москвы "О комплексе природных и озелененных территорий города Москвы" утвержден ее состав. Положения указанного законопроекта направлены на сохранение и восстановление природных и природно-антропогенных объектов, образующих природные и озелененные территории города Москвы, ландшафтного и биологического разнообразия, на улучшение состояния окружающей среды, создание благоприятных условий жизни населения города.
--------------------------------
<45> Постановление Московской городской Думы от 16 мая 2007 года N 84 "О проекте закона города Москвы "О комплексе природных и озелененных территорий города Москвы".
Очевидно, что территории общего пользования, включающие в себя и озелененные территории, являются элементом градостроительного каркаса города. Качество их использования во многом определяет характер городской среды, обуславливает уровень благоустройства и комфорта населенного пункта.
Немаловажным является и сохранение ООПТ, так как именно они обладают колоссальным потенциалом в деле экологического воспитания. Для этого необходимо развивать такие перспективные направления, как познавательный и экологический туризм.
Сохранение и развитие ООПТ регулируют Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Закон N 48, постановление Правительства Москвы от 10 ноября 2009 года N 1219-ПП "О Концепции целевой программы сохранения и развития особо охраняемых природных территорий города Москвы на 2011-2013 гг.".
Однако стоит отметить наличие ряда пробелов в правовом регулировании создания, охраны и использования ООПТ, ограниченность полномочий субъектов РФ в данной сфере.
К пробелам в законодательстве можно отнести отсутствие таких понятий, как "рекреация", "познавательный туризм" и "экологический туризм". Если рекреация на ООПТ - задача федерального законодательства, то вопросы организации познавательного и экологического туризма могли бы регулироваться московским законом. Вследствие отсутствия данных правовых дефиниций появляется возможность неоднозначного их
> 1 2 3 ... 48 49 50 ... 128 129 130
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
