ствляемых им юридически значимых действий, достаточности уровня его контроля со стороны города, прозрачности и открытости его деятельности, необходимые для принятия обоснованных управленческих решений о наделении/невозможности наделения таких организаций полномочиями по подготовке и выдаче соответствующих документов (заключений, согласований, справок и т.п.);
- законодательно не закреплен единый порядок передачи полномочий по осуществлению и предоставлению ряда государственных функций и услуг государственным предприятиям и учреждениям, саморегулируемым и иным организациям (аутсорсинг) и не определен механизм контроля за правомерностью совершения таких действий.
Устранение указанных пробелов требует проведения масштабного анализа дальнейшего развития правового регулирования в указанной области, подготовки целого ряда необходимых законодательных инициатив, а также разработки системных предложений по совершенствованию практики, сложившейся в городе Москве в указанной сфере.
В сфере государственных услуг определяющим фактором оптимизации (усовершенствования) их предоставления является упрощение совершаемых административных процедур и административных действий. При этом межведомственное взаимодействие, необходимое для оказания государственных и муниципальных услуг (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.), должно происходить без участия заявителя (потребителя) услуги.
В данном случае речь идет о сокращении количества документов, подлежащих представлению гражданами и организациями для получения государственной услуги, применении новых форм документов, позволяющих устранить необходимость многократного предоставления идентичной информации, снижении количества взаимодействий между гражданами (организациями) и должностными лицами государственных органов и организаций, в том числе за счет перехода к межведомственным согласованиям при предоставлении государственной услуги.
Крайне важно, чтобы работа всех органов исполнительной власти и городских организаций, осуществляющих предоставление государственных услуг, в том числе и в Центрах обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна", была подчинена единому порядку административно-правового регулирования межведомственного взаимодействия этих городских структур при реализации ими своих полномочий.
Городские структуры, осуществляя межведомственное взаимодействие в рамках исполнения публичных функций и оказания государственных услуг, должны подчиняться единым установленным правилам регулирования совершения ряда административных процедур в сфере координации совместных действий.
Ввиду чего крайне важно разработать единый порядок административно-правового регулирования межведомственного взаимодействия при реализации органами исполнительной власти и городскими организациями своих полномочий.
На федеральном уровне постановлением Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 утвержден Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, который устанавливает общие правила организации деятельности органов исполнительной власти в сфере межведомственного взаимодействия.
На основе этих "требований" федеральные органы исполнительной власти принимают собственные регламенты. Наряду с положениями, предусмотренными типовым регламентом, федеральные органы исполнительной власти могут включать в них индивидуальные регламентирующие нормы по неурегулированным вопросам с учетом специфики своей деятельности.
Что касается Москвы, то достаточно часто в ходе рассмотрения деятельности органов исполнительной власти и городских организаций на заседаниях рабочей группы Городской комиссии мы сталкиваемся с трудноискоренимой практикой длительного согласования (рассмотрения) документов при выполнении ими функций или оказании услуг, имеющих межведомственный характер, даже при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии между структурами.
Ярким, пусть и не
> 1 2 3 ... 16 17 18 ... 56 57 58
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
