ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 2 И 46 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СВЯЗИ"
Сегодня Интернет стал неотъемлемой частью современной жизни общества. Пользователи сети могут осуществлять поиск информации, направлять и получать электронные почтовые сообщения, совершать покупки, заказывать билеты, резервировать гостиницы, оплачивать различные услуги. Помимо доступа к информационным ресурсам имеется возможность отдохнуть на развлекательных Интернет-ресурсах, число которых в российской части Интернета значительно увеличилось после введения запрета на организацию азартных игр в казино и залах игровых автоматов.
Несмотря на то что благосостояние россиян растет и число имеющих дома свой компьютер в городах и населенных пунктах очень велико, практически во всех регионах Российской Федерации отмечается увеличение численности открываемых Интернет-кафе и компьютерных клубов. Это связано с тем, что ряды владельцев Интернет-заведений в последние месяцы пополнились бывшими организаторами азартных игр. Большинство из них не смирилось с потерей своих доходов от азартной деятельности и ищет пути и способы их возмещения. Одним из таких способов является организация доступа к Интернет-казино под видом предоставления информационных услуг.
Данные, получаемые на "телефон доверия" от жителей Москвы и других регионов России, убеждают в том, что запрет на организацию азартных игр в казино и залах игровых автоматов без введения дополнительных ограничений в другие федеральные законы не сможет решить проблему зависимости. Проведенные социологические опросы и мониторинг уровня игровой и компьютерной зависимости среди несовершеннолетних показали, что уже сейчас 30% опрошенных посещают Интернет-заведения только для игр несколько раз в месяц и еще примерно столько же являются сторонниками такого вида отдыха.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) запрещает организацию и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, посредством сети Интернет и средств связи. Однако этот запрет распространяется исключительно на игорные заведения, упомянутые в этом Законе. В иных сферах деятельности предоставление Интернет-услуг действующим законодательством не запрещено.
Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон N 126-ФЗ) принимался задолго до выхода Федерального закона N 244-ФЗ и не мог предусмотреть возможность появления новых ограничений, которые коснутся участников общей системы связи в Российской Федерации. Хотя статьей 3 Федерального закона N 126-ФЗ предусматривается возможность регулирования отношений, которые не вошли в этот Закон, посредством применения других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, это относится только к актам, действующим в области связи.
Среди всех видов и услуг связи Федеральный закон N 126-ФЗ предусматривает возможность оказания пользователям универсальных услуг связи. В пункте 1 статьи 57 данного Закона к такому типу услуг относятся "услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа". В Федеральном законе N 126-ФЗ не существует различия в оказании этих услуг для индивидуального пользователя или для большого числа пользователей, так как он оперирует понятием "оператора универсального обслуживания - оператора связи, который оказывает услуги связи в сети связи общего пользования и на которого в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, возложена обязанность по оказанию универсальных услуг связи".
У Интернет-заведений нет собственной сети связи, и они не занимаются п
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
