риемом и передачей электронных сообщений. Заведения предоставляют оборудование и доступ к сети, выступая в качестве пользователя услуг связи, который перепродает данные услуги своим посетителям. В общей системе связи в Российской Федерации владелец компьютерного клуба является обычным пользователем универсальных услуг связи и не отличается от индивидуального пользователя. Его деятельность не лицензируется, так как он не является оператором услуг связи, предоставляющим телематические услуги, и не является Интернет-провайдером.
Деятельность Интернет-заведений не связана с извлечением прибыли от участия в азартных играх, поэтому они не относятся к организациям игорного бизнеса. То есть ограничения Федерального закона N 244-ФЗ, наложенные на организаторов азартных игр (запрет на использование сети Интернет для организации азартных игр и другие), не могут служить основанием для предъявления претензий к деятельности этих заведений.
Иных правовых актов, объединяющих Интернет-заведения в отдельную категорию и вводящих на их деятельность ограничения, как это сделано в отраслевом Федеральном законе N 244-ФЗ (все игорные заведения должны соответствовать одинаковым требованиям), в российском законодательстве не имеется. Поэтому законопроектом предлагается установить ограничения на предоставление этих услуг для операторов универсальных услуг связи (Интернет-провайдеров), дополнив статью 46 Федерального закона N 126-ФЗ пунктом, который вводит частичное ограничение для операторов связи на предоставление этой услуги. Появление данного пункта в обязанностях операторов связи не следует расценивать как введение нового ограничения, так как этот запрет был введен в декабре 2006 года с выходом Федерального закона N 244-ФЗ.
Внесение ограничений на предоставление таких услуг создаст правовую основу для пресечения незаконной деятельности в Интернет-заведениях по организации азартных игр посредством телекоммуникационных сетей. Это будет способствовать усилению деятельности контролирующих органов электросвязи и позволит оператору предъявлять требования об устранении нарушений (вплоть до лишения лицензии), рассматривать владельца Интернет-клуба в качестве соучастника правонарушения, признавать действующий между ними договор притворным, то есть совершенным с целью прикрытия другой сделки (ст. 170 ГК РФ).
Внесение изменений в Федеральный закон N 126-ФЗ снизит численность заведений за счет закрытия игорных заведений, маскирующихся под компьютерные клубы и Интернет-клубы, оздоровит ситуацию с компьютерной и игровой зависимостью среди несовершеннолетних.
Приложение 1
к проекту федерального закона
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 2 И 46
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СВЯЗИ"
В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 46 Федерального закона "О связи" признавать утратившими силу, приостанавливать, изменять, дополнять или принимать акты федерального законодательства не потребуется.
Приложение 2
к проекту федерального закона
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 2 И 46 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СВЯЗИ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 46 Федерального закона "О связи" не повлечет расходов за счет средств федерального бюджета.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ "О ПРОЕКТЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕН
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
