"Об особо ценных объектах национального наследия России", Указ Президента Российской Федерации от 30.11.1992 N 1487 "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.1992 N 919 "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации");
- имущества, находящегося в оперативном управлении или в хозяйственном ведении организаций культуры, финансируемых из федерального бюджета (статья 43 Основ законодательства РФ о культуре);
- объектов, относящихся к имуществу местных органов государственной власти и управления, жилищного фонда, нежилых помещений в домах жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и других объектов, непосредственно осуществляющих коммунальное обслуживание потребителей (пункт 1 статьи 23 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1), за исключением таких объектов в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, которые являются собственностью данных субъектов Федерации;
- объектов, находящихся в собственности колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, общественных организаций и в личной собственности граждан (статья 4 Закона РСФСР от 15.12.1978).
Таким образом, к моменту принятия Конституции Российской Федерации образовалась правовая неопределенность между нормами Закона РСФСР от 15.12.1978, Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1, постановления Верховного Совета РСФСР от 25.12.1990 N 447-1, Указа Президента РСФСР от 18.12.1991 N 295, Основ законодательства РФ о культуре, Указа Президента РФ от 30.11.1992 N 1487, с одной стороны, которые допускали нахождение любых недвижимых памятников истории и культуры (за исключением недвижимых памятников истории и культуры общесоюзного значения и объектов, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации) в собственности субъектов Федерации, муниципальной собственности, иных формах собственности, и, с другой стороны, соответствующими нормами Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, которые установили исключительное право федеральной собственности на объекты историко-культурного наследия общероссийского значения без определения содержания данного понятия, а также перечня и имущественного состава таких объектов.
Данная правовая неопределенность свидетельствует об отсутствии единого установленного федеральным законом порядка отнесения находящихся в государственной собственности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации к федеральной собственности, собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности, который позволил бы органам власти всех уровней и судам однозначно определять имущественную принадлежность каждого из недвижимых памятников истории и культуры и единообразно осуществлять соответствующую правоприменительную деятельность.
1.9. Конституция Российской Федерации отнесла вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничение государственной собственности, охрану памятников истории и культуры к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации.
Пунктом 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации.
Пунктом 2 Заключительных и переходных положений Конституции Российской Федерации определено, что законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
Вышеупомянутые нормы Конституции Российской Федерации означают, что при существовании правовой неопределенности по предмету совместного ведения, подобно изложенной в пункте 1.8 настоящ
> 1 2 3 ... 10 11 12 ... 25 26 27
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
