ерации не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами".
Таким образом, субъекты Федерации как собственники большого количества объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения по основаниям, указанным в пункте 1.8 настоящего запроса, с 1 января 2005 года фактически лишены права тратить средства своих бюджетов на консервацию, ремонт, реставрацию и приспособление данных объектов к современному использованию, что является нарушением статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ и норм пункта 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации.
Поскольку значительное количество объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения занято органами государственной власти субъектов Федерации, иными организациями, необходимыми для исполнения полномочий субъектов Федерации, которые финансируются исключительно из соответствующих региональных бюджетов, реализация указанной нормы Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ неизбежно ухудшит состояние объектов культурного наследия федерального значения, что в итоге приведет к утрате их предмета охраны и физическому разрушению данных объектов.
Аналогичные нормы в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения внесены в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ, что также увеличивает правовую неопределенность, возникшую в связи с принятием Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, Указа Президента РФ от 20.02.1995 N 176 и их совместным действием.
3.2. В соответствии с изменениями, внесенными в 2004 году в Основы законодательства Российской Федерации о культуре, к полномочиям в области культуры в том числе отнесены:
- Российской Федерации - сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения (статья 37 Основ);
- субъектов Федерации - охрана и сохранение объектов культурного наследия регионального значения (статья 39 Основ);
- органов местного самоуправления - охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах соответствующего муниципального образования (статья 40 Основ).
Таким образом, в дополнение к изложенному в пункте 3.1 настоящего запроса из полномочий субъектов Федерации и органов местного самоуправления изъяты и не отнесены ни к одному уровню власти вопросы популяризации находящихся в их ведении объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, а также вопросы использования имущества, отнесенного к указанным объектам.
3.3. Изменения, внесенные в Федеральные законы от 06.10.1999 N 184-ФЗ, от 06.10.2003 N 131-ФЗ и Основы законодательства Российской Федерации о культуре, не устранили вышеупомянутую правовую неопределенность в вопросе прав собственности на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, возникшую в связи с принятием Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, Указа Президента РФ от 20.02.1995 N 176 и их совместным действием.
Указанные изменения осложнили законодательное разрешение проблемы отнесения находящихся в государственной собственности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации к федеральной собственности, собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности, создав проблему обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, нах
> 1 2 3 ... 23 24 25 26 ... 27
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
