Постановление Правительства Москвы от 03.03.2009 N 161-ПП "О повторном обращении с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации"

естного самоуправления в Российской Федерации"
и Основы законодательства Российской Федерации о культуре

3.1. Общие вопросы прав собственности, охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются также Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 09.02.2009, далее - Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 25.12.2008, далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) и Основами законодательства Российской Федерации о культуре (в редакции от 23.07.2008).
Изменения, внесенные в указанные Федеральные законы, увеличили правовую неопределенность, возникшую в связи с принятием Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 и Указа Президента РФ от 20.02.1995 N 176, а именно:
- в чьей собственности находятся объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения;
- кто обязан осуществлять сохранение данных объектов и нести ответственность перед государством и обществом за обеспечение их сохранности;
- кто вправе использовать данные объекты в соответствии с требованиями законодательства.
Так, например, подпунктом 15 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ определено, что к полномочиям субъектов Федерации относятся вопросы "охраны и сохранения объектов культурного наследия регионального значения". Данная норма определяет, что к ведению субъектов Федерации в части сохранения объектов культурного наследия относятся исключительно вопросы сохранения объектов культурного наследия регионального значения.
Согласно статьям 40-45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия представляет собой работы, направленные на обеспечение его физической сохранности, в том числе консервацию, ремонт, реставрацию и приспособление объекта к современному использованию.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия с учетом требований данного Закона (то есть самостоятельно осуществляет все затраты по эксплуатации и сохранению объекта культурного наследия, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом).
Статья 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ определяет перечень имущества, которое может находиться в собственности субъекта Федерации. В составе указанного имущества обособленно выделены объекты культурного наследия регионального значения (подпункт "т" пункта 2 данной статьи), но также находится значительное количество иного недвижимого имущества, которое согласно Федеральному закону от 25.06.2002 N 73-ФЗ отнесено в том числе к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения.
Таким образом, Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ, с одной стороны, не запрещает нахождения объектов культурного наследия любой категории историко-культурного значения (федеральной, региональной или местной (муниципальной) в собственности субъектов Федерации, если данные объекты необходимы им для обеспечения своих полномочий, определенных законодательством, а с другой стороны, не относит к полномочиям субъектов Федерации вопросы сохранения объектов культурного наследия федерального и местного (муниципального) значения, которые находятся или могут находиться в их собственности в силу закона.
Согласно пункту 6 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации "органы государственной власти субъекта Российской Фед



> 1 2 3 ... 22 23 24 25 ... 26 27

	Поделиться:	Tweet