онополий ФАС России считает необходимым внесение существенных изменений в законодательство о естественных монополиях, направленных на снижение их издержек, ужесточение государственного контроля, завершение разделения инфраструктурной и конкурентной составляющих.
В частности, ФАС России предлагает:
усовершенствовать методы тарифного регулирования, а именно: существующий метод "затраты+" дополнить методами индексации тарифов, доходности на капитал, сопоставления тарифов между субъектами естественных монополий (benchmarking), а также учитывать конъюнктуру цен на сопряженных рынках;
обеспечить открытые конкурсные процедуры закупок товаров, работ и услуг для нужд естественных монополий, основываясь на Законе о размещении заказов;
связать тарифные решения с показателями объемов оказываемых услуг, их надежности, качества и эффективности и проводить постоянный мониторинг этих показателей;
вести раздельный учет затрат и доходов, а также обеспечить соблюдение стандартов деятельности и стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий;
ввести процедуры утверждения и согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий на всех уровнях власти, а также их согласования с инвестиционными программами субъектов естественных монополий в других сферах деятельности;
установить открытые конкурсные процедуры по передаче в пользование (аренда, концессия) объектов инженерной инфраструктуры естественных монополий;
создать систему долгосрочных взаимоотношений между собственниками, пользователями объектов инфраструктуры (арендаторы, концессионеры), тарифными регуляторами и потребителями услуг на 10 лет и более;
установить либо усовершенствовать правила недискриминационного доступа к услугам естественных монополий во всех сферах их деятельности;
установить обязанность субъектов естественных монополий обосновывать наличие (отсутствие) у них свободных мощностей;
установить процедуры регулярного финансового, технического и технологического аудита субъектов естественных монополий.
По мнению ФАС России, наиболее губительное воздействие на конкуренцию оказывают картели.
В результате нарушения рыночного механизма экономике и обществу в целом наносится ущерб, который при сопоставимости масштабов значительно превышает ущерб от антиконкурентных действий отдельных хозяйствующих субъектов, обладающих рыночной властью.
В частности, картели оказывают негативное влияние на эффективное развитие экономики, устраняют стимулы к инновациям и техническому прогрессу, сдерживают развитие наиболее эффективных производств, в том числе в смежных отраслях. При этом потребители лишаются возможности получения выгоды от конкуренции, получающие выгоду от конкуренции за счет низких цен и качественной продукции и услуг.
Как правило, они имеют тайный характер, что препятствует их выявлению и пресечению, и это увеличивает временные рамки воздействия нарушения на конкурентную среду.
На сегодняшний день в Российской Федерации можно выделить несколько отраслей, в которых наиболее остро стоит проблема антикартельного регулирования: оптовая и розничная торговля нефтепродуктами; агропромышленный комплекс и розничная торговля; банковская сфера (потребительское кредитование); фармацевтическая промышленность; металлургическая промышленность; химическая промышленность.
В последние годы предприняты значительные шаги, направленные на усиление борьбы с картелями: введена прямая административная ответственность в виде оборотных штрафов за заключение антиконкурентных соглашений, в рамках ФАС России создано специальное подразделение по борьбе с картелями, налажено взаимодействие с правоохранительными органами Российской Федерации.
Вместе с тем раскрытие картелей остается самой трудной и приоритетной задачей ФАС России, решение которой, безусловно, требует дальнейшего совершенствования конкурентно
> 1 2 3 ... 30 31 32 33 ... 34
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
