Решение Экономического совета СНГ "О состоянии и тенденциях развития конкурентной политики в Российской Федерации" (Вместе с "Докладом...") (Принято в г. Кишиневе 19.06.2009)

онодательства свидетельствует о том, что проявления монополистической деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не сокращаются и представляют серьезную угрозу для конкуренции и развития экономики страны, препятствуя формированию единого экономического и правового пространства, обеспечению экономической свободы предпринимательской деятельности.
В связи с этим ФАС России считает необходимым:
реализацию специальной программы мер "Предупреждение и пресечение нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти и местного самоуправления" в рамках основных направлений деятельности ФАС России на 2009 - 2010 годы;
ужесточение контроля за соблюдением органами власти антимонопольного законодательства, в том числе формирование практики применения пункта 2.1 статьи 19.5 КоАП по дисквалификации должностных лиц, допустивших нарушение соответствующих норм Федерального закона о защите конкуренции или неисполнение предписания антимонопольного органа;
внесение изменений в Федеральный закон о защите конкуренции в части статей 15 - 21, направленных на ужесточение правовых основ антимонопольного регулирования в отношении органов власти;
активизацию практики адвокатирования конкуренции в органах власти.
В настоящее время осуществляется процесс формирования государственных корпораций, который многие аналитики оценивают как устойчивый вектор развития российской экономики.
Государственные корпорации, обладая политическим и административным ресурсами и значительными финансовыми возможностями, могут оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на смежных со сферами их деятельности товарных рынках.
В целях недопущения искажающего влияния на конкуренцию вследствие процессов создания государственных корпораций ФАС России считает целесообразным:
усиление антимонопольного контроля за деятельностью государственных корпораций;
возвращение отдельных властных функций, ранее переданных государственным корпорациям, государству;
расширение использования государственными корпорациями конкурсных механизмов при закупке товаров, работ, услуг у частных российских компаний;
обеспечение транспарентного функционирования государственных корпораций;
ограничение сфер деятельности государственных корпораций федеральными законами;
исключение возможности постоянной государственной финансовой поддержки государственных корпораций.
В настоящее время в Российской Федерации имеются три крупнейших субъекта естественных монополий: ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "Газпром" и ОАО "РЖД". В процессе антимонопольного контроля за деятельностью данных компаний был выявлен ряд проблем и рисков, связанных с инфраструктурным обеспечением страны в сферах электроэнергетики, газоснабжения и железнодорожного транспорта, таких как:
сохранение рыночной власти субъектов естественных монополий в потенциально конкурентных сегментах и экспансия на смежные конкурентные рынки;
недостаточное инвестирование в целевые производственные мощности и инфраструктурный комплекс естественной монополии;
рост ценового давления на экономику со стороны субъектов естественных монополий вследствие их сохраняющейся неэффективности.
Уровень цен в хозяйственном комплексе Российской Федерации в целом, а, следовательно, и уровень конкурентоспособности экономики страны в значительной мере определяются динамикой цен на услуги, предоставляемые субъектами естественных монополий. Однако за 2000 - 2007 годы цены на продукцию естественных монополий росли существенно более высокими темпами по отношению к сводному индексу потребительских цен на товары и платные услуги населению. Только в 2008 году положение стало немного улучшаться.
Для преодоления негативного влияния на экономику страны со стороны субъектов естественных м



> 1 2 3 ... 29 30 31 32 ... 33 34

	Поделиться:	Tweet