ние эффективных внутренних средств правовой защиты; (...)".
40. Проблемы, лежащие в основе неисполнения решений национальных судов в России, и различные меры, принятые или рассмотренные властями в контексте исполнения постановлений Европейского суда, были подробно рассмотрены в документах Комитета министров CM/Inf/DH(2006)45 от 1 декабря 2006 г. и CM/Inf/DH(2006)19rev3 от 4 июня 2007 г. Последний документ отмечал успехи, достигнутые российскими властями, указывал на ряд нерешенных вопросов и предлагал дальнейшие меры с целью исчерпывающего решения проблемы. Основные направления действий кратко изложены следующим образом (смотри упоминавшееся выше CM/Inf/DH(2006)19rev3, стр. 1):
"- Улучшение бюджетных процедур и практического исполнения бюджетных решений;
- Определение специального государственного органа в качестве ответчика;
- Обеспечение эффективной компенсации за задержки (индексация, штрафные проценты, реальные убытки, пеня за задержку);
- Повышение эффективности внутренних средств правовой защиты для надлежащего исполнения судебных решений;
- Улучшение законодательной базы, регулирующей принудительное исполнение против публичных органов власти;
- Обеспечение эффективной ответственности государственных служащих за неисполнение;
Особого внимания требует обеспечение сочетания существующих механизмов исполнения, что обеспечило бы сотрудничество Казначейства и судебных приставов-исполнителей в соответствующих областях компетенции и под необходимым судебным контролем. Важное значение придается также возможным способам исключения возбуждения разбирательств против государства путем улучшения бюджетных процессов, которые позволят государству своевременно исполнять свои денежные обязательства".
41. В Рекомендации Rec (2004) 6 государствам-участникам по улучшению внутренних средств правовой защиты, принятой 12 мая 2004 г., Комитет министров рекомендовал, в частности, следующее:
"(...) после вынесения постановлений Европейского суда, указывающих на структурные или общие недостатки в национальном законодательстве или практике, государства-участники проверяют эффективность существующих внутренних средств правовой защиты и при необходимости устанавливают эффективные средства правовой защиты во избежание подачи аналогичных жалоб в Европейский суд (...)".
42. Приложение к Рекомендации, в частности, указывало:
"(...) Средства правовой защиты после вынесения "пилотного" постановления
13. При вынесении постановления, которое указывает на структурные или общие недостатки в национальном законодательстве или практике ("пилотное дело"), и если Европейским судом рассматривается большое количество жалоб относительно той же самой проблемы ("повторяющиеся дела"), или возможна их подача, государство-ответчик должно при необходимости обеспечить потенциальным заявителям эффективные средства правовой защиты, позволяющие им обратиться в компетентный национальный орган власти, что может также относиться и к существующим заявителям. Такое быстрое и эффективное средство правовой защиты должно позволить им получить возмещение на государственном уровне, в соответствии с принципом субсидиарности конвенционной системы.
14. Введение такого внутреннего средства правовой защиты может также значительно уменьшить нагрузку на Европейский суд. В то время как быстрое исполнение пилотного постановления остается существенным для решения структурной проблемы и, таким образом, для предотвращения будущих жалоб по тому же самому вопросу, может существовать категория людей, которые уже затронуты этой проблемой, до ее разрешения. (...)
16. В частности, в дополнение к пилотному постановлению, в котором установлена специфическая структурная проблема, одна альтернатива должна быть принята специальным методом, посредством чего заинтересованное государство оценивает целесообразность введения специфического средства правовой защиты или
> 1 2 3 ... 8 9 10 ... 59 60 61
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
