овью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42). Из данного положения во взаимосвязи со статьями 1, 2, 7 и 53 Конституции Российской Федерации вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Обязанность государства по возмещению вреда от экологических бедствий предопределена также правом нынешнего и будущих поколений на защищенность от радиационного излучения, связанного с использованием ядерной энергетики, которая согласно статье 71 (пункт "и") Конституции Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации и объекты которой находятся исключительно в федеральной собственности. Данная обязанность конкретизируется в Федеральных законах от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (статьи 15 и 53), от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (статья 18) и от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (статьи 22, 25 и 26), предусматривающих систему мер, направленных на обеспечение радиационной безопасности, защиту населения от чрезвычайных ситуаций и возмещение в полном объеме вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, подвергшихся радиационному облучению в результате радиационного воздействия, в том числе мер социальной поддержки, предполагающей предоставление льгот, денежных компенсаций и иных выплат.
Правовая природа таких выплат для граждан, подвергшихся радиационному воздействию, была определена Конституционным Судом Российской Федерации, который в Постановлениях от 1 декабря 1997 года N 18-П и от 19 июня 2002 года N 11-П указал, что льготы, денежные компенсации, другие денежные доплаты к социальным выплатам входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения; их предоставление является конституционной обязанностью государства по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан, что предполагает также обязательность их индексации; механизм индексации таких выплат должен гарантировать регулярность и стабильность ее проведения при надлежащем финансовом обеспечении в условиях роста цен и стоимости жизни.
Выраженные в названных Постановлениях правовые позиции имеют общее значение для характеристики конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергии было связано причинение вреда, и гражданами, подвергшимися радиационному воздействию. Определяя условия и порядок реализации государством обязанности по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, включая формы социальной поддержки пострадавших лиц и их дифференциацию, в частности в зависимости от объема вреда, а также процедуры назначения и определения размера денежных компенсационных выплат, федеральный законодатель должен устанавливать такие правовые механизмы, которые с учетом специфики правового статуса пострадавших лиц позволяли бы обеспечить надлежащий уровень их социальной защищенности (определения от 4 октября 2005 года N 364-О, от 4 декабря 2007 года N 960-О-П, от 4 декабря 2007 года N 964-О-П).
3. До принятия Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" граждане, пострадавшие вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, пользовались отдельными мерами социальной защиты, предусмотренными Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в порядке, установленном Федеральным законом от 19 августа 1995 года N 149-ФЗ "О социальной защите граждан, подвер
> 1 2 3 4 ... 5 6
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
