казанной выплаты, так как иное в условиях инфляции и связанного с ней роста цен на товары, включая продукты питания, означало бы, вопреки требованию обеспечения надлежащего уровня их социальной защищенности, уменьшение объема возмещаемого им вреда и ставило бы их в худшее положение в сравнении с иными категориями граждан, подвергшихся воздействию радиационного излучения, для которых действующим законодательством предусмотрена индексация аналогичных выплат.
4. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 19 июня 2002 года N 11-П, все лица, здоровью которых в результате техногенной катастрофы причинен вред, как правило, не устранимый с течением времени, имеют равное право на возмещение расходов, возникших в связи с потерей и (или) ухудшением здоровья, поэтому федеральный законодатель, устанавливая меры социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию, должен исходить из конституционных принципов справедливости (статьи 1 и 7 Конституции Российской Федерации) и равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).
В силу статьи 71 (пункт "б") Конституции Российской Федерации государство обязано регулировать и защищать права и свободы человека и гражданина, что требует от федерального законодателя использования эффективных правовых механизмов возмещения вреда здоровью, в том числе причиненного воздействием радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, в условиях инфляции и роста цен.
Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, входящая в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие воздействия радиационного излучения, призвана компенсировать потерпевшим дополнительные расходы на приобретение продовольственных товаров в пределах суммы, определенной законодателем, исходя из цен на такие товары, сложившихся ко времени установления данной выплаты. Длящийся характер указанной выплаты, не сопряженный с обязательностью индексации, влечет ее обесценивание в условиях инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, в результате чего потерпевшим не обеспечиваются возможно более полное по объему возмещение вреда, восстановление нарушенных прав ввиду недостаточности такого возмещения, а также гарантированная статьей 42 Конституции Российской Федерации стабильность при реализации права каждого на возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.
Соответственно, отсутствие в пункте 6 части первой статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" положений об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, которая, по существу, является одной из форм возмещения вреда здоровью граждан, причиненного в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что повлекло получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, превышающей 25 сЗв (бэр), не предполагает освобождение государства от обязанности обеспечить ее индексацию исходя из уровня инфляции. Иное вопреки требованиям статей 1, 7, 19, 39, 42 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации означало бы неправомерное ограничение права каждого на возмещение ущерба, причиненного его здоровью экологическим правонарушением, нарушение принципов равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на возмещение вреда здоровью, причиненного воздействием радиационного излучения и других неблагоприятных факторов.
Таким образом, пункт 6 части первой статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", закрепляющий право граждан, подверг
> 1 ... 2 3 4 5 6
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
