шению. Никто не отождествляет, например, Фонд "Политика" с политической партией. Кроме того, отсутствие в наименовании фактически политического объединения слова "политический" может ввести в заблуждение как ее сторонников, так и политических противников, а также публичные органы власти.
Недопущение использования в наименованиях объединений слова "политический" может рассматриваться правоприменителем как производное от запрета на создание и деятельность политических объединений, что не соответствует Конституции Российской Федерации и правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ни одна из этих целей применительно к оспариваемой норме, ограничивающей права общественного объединения, не является очевидной.
В своей прецедентной практике Европейский Суд по правам человека неоднократно подтверждал наличие прямой связи между демократией, плюрализмом и свободой объединения и установил принцип, согласно которому только убедительные и неопровержимые причины могут обосновать ограничение этой свободы (см., среди прочих, Постановления Европейского Суда по правам человека по делу "Объединенная коммунистическая партия Турции и другие против Турции"; по делу "Социалистическая партия и другие против Турции"; по делу "Рефах Партизи (Партия благоденствия) и другие против Турции").
Ссылаясь на признаки "демократического общества", Европейский Суд по правам человека особое значение придавал плюрализму, терпимости и либеральности. В связи с этим он постановил, что, хотя интересы отдельной личности и должны иногда быть подчинены интересам группы, демократия не означает, что мнение большинства должно всегда превалировать: необходимо находить баланс, который обеспечивает справедливое и надлежащее отношение к меньшинствам и избегает любого злоупотребления господствующим положением (см. Постановление Европейского Суда по правам человека по делу "Янг, Джеймс и Уэбстер против Соединенного Королевства" и Постановление Большой палаты Европейского Суда по правам человека по делу "Шассану и другие против Франции").
Наименование общественного объединения "политическим" не может рассматриваться как нарушающее права других объединений, включая политические партии, в том числе и потому, что не наделяет их дополнительными правами и не снимает с них каких бы то ни было обязанностей. Государственная регистрация объединения "Инициатива", членом которой является заявитель, под наименованием "политического" объединения не дала бы возможности ни объединению, ни его членам требовать для себя прав и привилегий, предоставленных политическим партиям.
Запрет использования в наименовании политического объединения, кроме политической партии, слова "политический" является крайней мерой, возможно, равнозначной неправомерному ограничению свободы объединений, он не может быть оправдан только целью обособления статуса политических партий и позволяет ставить вопрос о его соответствии принципам, на которых строится демократическое общество. Он основан на совершенно необоснованных подозрениях в отношении истинных намерений общественных объединений и на предположениях в отношении их будущих действий. Тот факт, что всегда имеет место гипотетический риск, что какое-либо общественное объединение может нарушить закон или вести деятельность, несовместимую с провозглашенными им целями, не может оправдать полный запрет на включение в название общественного объединения слова "политический".
Отмечая, что статья 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не лишает государство возможности защитить государственные институты или права и свободы других
> 1 2 3 ... 5 6 7
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
