ПРИКАЗ Госстроя РФ от 11.12.1997 N 17-132 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНО - МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ные услуги у населения значительно ниже, чем у предприятий.
Кредит целесообразно обеспечивать гарантиями города (области) в размере суммы запланированных дотаций. Эти гарантии могут быть оформлены как поручительством, в котором город гарантирует возврат кредита из бюджета, так и переданными в залог своими векселями.

7. Организационное обеспечение реализации
региональных программ

Для реализации программы реформирования жилищно - коммунального хозяйства необходимо, чтобы на каждом уровне ответственности были созданы соответствующие структуры, объективно заинтересованные в ее проведении.

7.1. Рекомендации по организационному обеспечению реализации программы на региональном уровне

Практика показывает, что реформы ЖКХ проходят заметно успешнее в тех регионах, где в структурах исполнительной власти субъекта Федерации работают комитеты (департаменты), координирующие политику в сфере жилищно - коммунального хозяйства региона.
В то же время многие администрации субъектов Федерации передают на платной основе административные функции, связанные с регулированием жилищно - коммунального хозяйства, государственным предприятиям. Эти предприятия возникли на базе существовавших в старой, централизованной, системе хозяйствования территориально - производственных объединений жилищно - коммунального хозяйства, которые являлись частью вертикальной структуры управления отраслью и важным элементом распределения финансовых ресурсов.
После разделения государственной и муниципальной собственности эти объединения объективно потеряли большую часть своих административных функций. В этой ситуации они, как правило, преобразовывались в государственные региональные предприятия жилищно - коммунального хозяйства, которые по уставу должны оказывать услуги муниципальным жилищно - коммунальным предприятиям, однако на деле продолжают ими управлять, в первую очередь через сохранение ими традиционной функции материально - технического снабжения жилищно - коммунальных предприятий.
Помимо этого, в некоторых случаях эти предприятия препятствуют передаче в муниципальную собственность объектов инфраструктуры муниципальных образований.
Таким образом, существующие областные предприятия жилищно - коммунального хозяйства:
- сочетают в своей деятельности хозяйственные функции с функциями административного управления (подготовка нормативных документов); предприятия частично находятся на финансировании из бюджета субъекта Федерации, которое не зависит от результатов их деятельности;
- часто сохраняют монопольное положение в сфере материально - технического снабжения жилищных и коммунальных предприятий и элементы управления муниципальной собственности;
- объективно не заинтересованы в развитии конкурентных отношений в жилищной сфере, поскольку новые подрядчики, скорее всего, будут искать иные источники снабжения, источники предоставления консультационных и иных услуг.
В связи с этим в рамках реализации региональной программы реформирования жилищно - коммунального хозяйства рекомендуется:
- создать в рамках структур администраций субъектов Российской Федерации подразделения, координирующие реформирование жилищно - коммунальной отрасли в регионе (там, где эти функции в настоящее время выполняют государственные региональные предприятия);
- завершить передачу из государственной в муниципальную собственность объектов жилищно - коммунальной инфраструктуры муниципальных образований;
- реорганизовать государственные жилищно - коммунальные предприятия путем разделения функций этих предприятий.
Одна структура могла бы специализироваться на предоставлении различного рода услуг органам местного самоуправления, муниципальным жилищным и коммунальным предприятиям (помощь в подготовке нормативной базы, подготовке кадров, повышении квалификации, обосновании ресурсо- и бюджетос



> 1 2 3 ... 30 31 32 ... 105 106 107

	Поделиться:	Tweet