ПРИКАЗ Госстроя РФ от 11.12.1997 N 17-132 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНО - МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

берегающих проектов). В ряде регионов это уже сделано. Логическим продолжением этих преобразований могло бы стать принятие решения о том, что финансирование организаций такого типа из областных бюджетов должно быть привязано к конкретным заказам региональной администрации либо должно быть поставлено в зависимость от реализации стратегических целей (например, сокращение доли дотаций на ЖКХ в консолидированном бюджете области). Другими словами, на базе этих организаций могут быть созданы организационно - методические центры проведения преобразований в жилищно - коммунальной сфере.
Создание структур, экономически заинтересованных в сокращении суммы бюджетных дотаций жилищно - коммунальному хозяйству, принципиально важно для последовательного и динамичного хода преобразований. В качестве таких структур могут выступать как существующие государственные предприятия, так и специально созданные фонды.
Что касается функций материально - технического снабжения и управления как хозяйственной деятельности, то они должны исполняться специализированными предприятиями любых организационно - правовых форм по договорам с собственниками жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. Если субъект Российской Федерации считает целесообразным создание (сохранение) для реализации этих функций государственного предприятия, то такое предприятие должно стать равноправным участником рынка соответствующих услуг без прямой бюджетной поддержки либо других преимуществ.

7.2. Рекомендации по организационному обеспечению реализации программы реформирования жилищно - коммунального хозяйства на муниципальном уровне

Важным шагом для организации работы по реформированию жилищно - коммунального хозяйства должно стать формирование единой по городу политики финансирования жилищного хозяйства, а также создание системы реального контроля и сопоставления уровня обслуживания жилья в городе в целом. Кроме того, вопросы эксплуатации жилищного фонда должны находиться в тесной административной взаимосвязи с вопросами ресурсообеспечения жилья. Объективно, переход на реальные договорные отношения между жилищниками - заказчиками услуг и тепло-, водоснабжающими коммунальными предприятиями - поставщиками этих услуг приведет к возникновению различных конфликтных ситуаций, в том числе методического и административного характера. Это станет особенно заметно, когда перейдет в практическую плоскость решение проблем ресурсосбережения в жилищном фонде. В качестве арбитра в таких ситуациях может выступить представитель собственника, который в целом административно курирует эту сферу городского хозяйства. Таким представителем собственника может стать департамент жилищно - коммунального хозяйства администрации города.
В структуру департамента ЖКХ могли бы войти:
а) жилищный комитет, который включает отдел муниципального жилья, отдел содействия товариществам собственников жилья и отдел учета недвижимости;
б) коммунальный комитет, включающий отдел энергетики и топлива, отдел водоснабжения и отдел ресурсосбережения;
в) отдел экономики, отвечающий за ценовую, тарифную и договорную политику жилищно - коммунальных предприятий;
г) иные подразделения.
Реализация предлагаемой структуры может привести к существенному перераспределению ответственности между уровнем города и городских районов (там, где они существуют), а следовательно, к изменению бюджетных потоков и штатных расписаний администрации.
Основными задачами департамента ЖКХ должны являться:
1. Тарифная политика в сфере жилищно - коммунальных услуг.
2. Политика ставок оплаты услуг ЖКХ населением.
3. Формирование политики реконструкции и модернизации жилищного фонда.
4. Распоряжение и контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных ресурсов, направляемых в ЖКХ.
5. Создание системы договорных отношений в ЖКХ.
6. Формирование конкурентной среды в сфере



> 1 2 3 ... 31 32 33 ... 105 106 107

	Поделиться:	Tweet