Решение Верховного Суда РФ от 04.08.2010 N ГКПИ10-661 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 12, 13 Инструкции по организации работы по выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника, переоформлению в связи с продлением срока его действия, продлению срока действия, внесению в него изменений, аннулированию и изъятию удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника, утв. Приказом МВД РФ от 19.06.2006 N 447»

в части, предусматривающей, что основанием для принятия решения об аннулировании удостоверения служит окончание срока действия удостоверения, если гражданин не предпринял без уважительных причин мер по его продлению, абзаца второго пункта 13 Инструкции в части, предусматривающей, что удостоверение подлежит изъятию также в случае получения органом внутренних дел информации о предъявлении его владельцу обвинения в совершении преступления или непрохождения им повторной периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия и специальных средств, абзаца третьего пункта 13 Инструкции в части, предусматривающей, что изъятое удостоверение хранится в учетном деле до повторного прохождения им квалификационного экзамена.
Также заявитель оспаривает название Инструкции в части, содержащей указание на переоформление в связи с продлением срока его действия.
По мнению заявителя, пункты 12, 13 Инструкции, а также ее название в оспариваемой части противоречат Закону Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон от 11 марта 1992 г. N 2487-1), Постановлению Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности".
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что оспариваемые нормы в силу их неопределенности и двусмысленности допускают неоднозначность их толкования правоприменителем, создают угрозу нарушения его прав при подаче заявления на продление удостоверения частного охранника, поскольку дают формальный повод для отказа в приеме такого заявления.
В судебном заседании М.Д. и его представитель М.П. поддержали заявленные требования, просили об их удовлетворении.
Представители Министерства внутренних дел Российской Федерации Т., П., Министерства юстиции Российской Федерации Б. возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что оспариваемые положения Инструкции не создают неопределенности при их применении и не содержат нормативных предписаний, затрагивающих права и свободы граждан, не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, Инструкция издана в пределах компетенции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Выслушав объяснения заявителя, его представителя, представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Статьей 11.1 Закона от 11 марта 1992 г. N 2487-1 установлено, что право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Удостоверение частного охранника аннулируется по решению органа внутренних дел. Порядок его изъятия устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.
Правительством Российской Федерации Постановлением от 14 августа 1992 г. N 587 утверждены Правила выдачи и продления органами внутренних дел срока действия удостоверения част



> 1 2 3 4 ... 5 6

	Поделиться:	Tweet