Решение Верховного Суда РФ от 04.08.2010 N ГКПИ10-661 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 12, 13 Инструкции по организации работы по выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника, переоформлению в связи с продлением срока его действия, продлению срока действия, внесению в него изменений, аннулированию и изъятию удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника, утв. Приказом МВД РФ от 19.06.2006 N 447»

льства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587, поскольку под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (статья 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"), достоверность которых в соответствии с пунктом 5 Приложения N 7 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 проверяются должностными лицами органов внутренних дел для принятия решения о выдаче, отказе в выдаче, продлении срока действия удостоверения частного охранника.
Пунктом 6 оспариваемой Инструкции установлено, что органы внутренних дел проводят проверку полноты и достоверности сведений в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче, отказе в выдаче, продлении срока действия удостоверения. Проверка осуществляется, в частности, путем направления запросов в информационные центры МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации о наличии судимости или факта предъявления обвинения претенденту на получение удостоверения в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке), а также совершения претендентом административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, общественной порядок и общественную безопасность (подпункт "б").
Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, любая информация, независимо от формы ее поступления, должна быть проверена должностными лицами органов внутренних дел для установления факта ее достоверности и решения соответствующего вопроса о выдаче, отказе в выдаче, продлении срока действия удостоверения частного охранника или его аннулировании.
Подпункт "а" абзаца третьего пункта 12 Инструкции, предусматривающий в качестве основания для принятия решения об аннулировании удостоверения получение информации о повторном (в течение года) привлечении гражданина к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, общественный порядок и общественную безопасность, соответствует пункту 1 части четвертой статьи 11.1 Закона от 11 марта 1992 г. N 2487-1.
Отсутствие в оспариваемой норме указания на административные правонарушения против порядка управления не свидетельствует о противоречии нормы Закону от 11 марта 1992 г. N 2487-1, поскольку не освобождает должностных лиц органов внутренних дел при принятии решения руководствоваться нормами Закона и не нарушает прав частных охранников.
Подпункт "б" абзаца третьего пункта 12 Инструкции, предусматривающий в качестве основания для аннулирования удостоверения изменение гражданства, соответствует пункту 1 части второй статьи 11.1 Закона от 11 марта 1992 г. N 2487-1.
Изменение гражданства в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" означает приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации. Следовательно, по смыслу приведенных норм основанием для аннулирования удостоверения является прекращение гражданства Российской Федерации.
Подпункт "в" абзаца третьего пункта 12 Инструкции, предусматривающий в качестве основания для аннулирования удостоверения наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, соответствует пункту 3 части второй статьи 11.1 Закона от 11 марта 1992 г. N 2487-1.
Подпункт "г" абзаца третьего пункта 12 Инструкции, предусматривающий в качестве основания для аннулирования удостоверения получение гражданином заболевания, препятствующего исполнению им обязанностей частного охранника, или выявления факта наличия такого заболевания, не противоречит пункту 4 части второй статьи 11.1 данного Закона.
Подпункт "д" абзаца третьего пункта 12 Инструкции, предусматривающий в качестве основания для аннулирования удостоверения выявление иных обстоят



> 1 ... 2 3 4 5 6

	Поделиться:	Tweet