иалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., просившей отказать заявителям в удовлетворении их требований, суд находит заявления М. и организации "Совет Гринпис" не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из преамбулы Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 г. N 643 "Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории" следует, что указанное Постановление принято в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал".
Согласно пункту 3 статьи 6 названного Федерального закона Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне, утверждается Правительством Российской Федерации. Следовательно, принимая Постановление, вносящее изменения в Перечень, и, соответственно, снимая запрет на осуществление некоторых видов хозяйственной деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, Правительство Российской Федерации действовало в пределах предоставленных ему федеральным законодателем полномочий.
С утверждением заявителей о том, что Постановление вынесено с нарушением пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об охране озера Байкал" (далее - Федеральный закон), поскольку позволяет осуществлять химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и выбросами вредных веществ, размещением производства и потребления; изменяет стоки в озеро Байкал, суд согласиться не может.
В силу статьи 5 Федерального закона в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами: приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития; обязательности государственной экологической экспертизы.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал: химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления; физическое изменение состояния озера Байкал или его части (изменение температурных режимов воды, колебание показателей уровня воды за пределами допустимых значений, изменение стоков в озеро Байкал).
Из анализа содержаний приведенных законоположений видно, что Байкальская природная территория имеет особый режим хозяйственной деятельности, который характеризуется возможностью как полного запрета некоторых видов деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал, так и их ограничения.
Таким образом, в Федеральном законе, вопреки утверждению заявителей, отсутствуют нормы о полном запрете осуществления определенных видов хозяйственной деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Как уже отмечалось, определение запрещенных видов такой деятельности пунктом 3 статьи 6 Федерального закона отнесено к исключительной компетенции Правительства Российской Федерации.
Подтверждением вывода о законности оспариваемого Постановления является и содержание главы III Федерального закона, регулирующей в
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
