временный характер пользования такими помещениями, предоставляемыми отдельным категориям граждан, включая вынужденных переселенцев, понятия, употребленные в оспариваемых нормах, конкретны и их понимание не вызывает затруднений.
А.А. в судебное заседание, о котором извещена надлежащим образом, не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Обсудив доводы заявителя, выслушав возражения представителей Правительства Российской Федерации А.Г., И., П., исследовав представленные документы, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего в удовлетворении заявленных требований отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления.
Правила и Типовой договор найма жилого помещения, оспариваемые заявителем, утверждены Правительством Российской Федерации во исполнение полномочий, предоставленных ему частью 2 статьи 92, частью 8 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции), опубликованы для всеобщего сведения в "Российской газете" от 17 февраля 2006 г., Собрании законодательства Российской Федерации за 2006 г., N 6.
Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.
С доводом заявителя о том, что указанная норма нарушает права граждан, с которыми не заключены договоры социального найма на занимаемые ими жилые помещения, нельзя согласиться. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей определены в статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая не относит к их числу сам по себе факт пользования жилым помещением.
Необоснованно и утверждение заявителя о неопределенности пунктов 12, 13, 14 Правил. Содержащееся в них понятие "орган управления" раскрыто в пункте 12 Правил, согласно которому таковым является орган, осуществляющий управление государственным или муниципальным жилищным фондом, что полностью соответствует формулировке, содержащейся в части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из подпункта "б" пункта 13 Правил усматривается, что для отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда представляется документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение.
Из этого следует, что заявитель должен являться собственником или обладать одним из указанных вещных прав на жилое помещение либо быть уполномоченным на представление интересов собственника или обладателя таких прав. Учитывая, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, то под заявителем в оспариваемых нормах понимается орган государственный власти или орган местного самоуправления, осуществляющий от имени собственника управление государственным, муниципальным имуществом, а также государственное или муниципальное предприятие, учреждение, наделенное правом хозяйственного ведения либо оперативного управления на закрепленное за ним имущество.
Пункт 14 Правил, не позволяющий отнести к определенному виду специализированного жилищного фонда жилые помещения, не соответствующие требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений, основан на части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду допускается с соблюдением требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
