кой Федерации.
Таким образом, при реализации указанных полномочий, Правительство Российской Федерации должно с учетом основных принципов осуществления лицензирования, закрепленных в ст. 3 названного Закона, определять конкретное содержание установленных федеральным законодателем лицензируемых видов деятельности.
Лицензионными требованиями и условиями в соответствии со ст. 2 Закона о лицензировании является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что во исполнение предоставленных Законом полномочий Правительством Российской Федерации было утверждено оспариваемое Положение о лицензировании, определяющее порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п. 1), установлены лицензионные требования и условия, предъявляемые при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах (п. 5).
Под погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к Положению понимается перемещение грузов из одного транспортного средства в другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно или через склад (п. 2).
Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации опасный груз определен как груз, легко воспламеняющийся, взрывчатый или опасный по своей природе (п. 1 ст. 151).
В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под опасными грузами понимаются грузы, которые в силу присущих им физико-химических свойств и (или) иных особенностей при перевозке, переплавке и хранении могут создавать угрозу для жизни или здоровья человека, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.
Бункерное топливо в соответствии с Международной конвенцией о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001 года, к которой присоединилась Россия (Федеральный закон от 03.12.2008 N 230-ФЗ), означает любую углеводородную минеральную нефть, включая смазочное масло, используемую или предназначенную для использования в целях эксплуатации или движения судна, а также любые остатки такой нефти и, следовательно, также относится к опасным грузам.
С учетом вышеизложенного, нефть и нефтепродукты относятся к опасным грузам.
Сделав подробный правовой анализ действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу, что бункеровочная деятельность обоснованно отнесена оспариваемым Положением по своему характеру к погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах, подлежащей лицензированию.
Как правильно пояснили суду первой инстанции представители Правительства Российской Федерации, введение Постановлением Правительства Российской Федерации требований, содержащихся в подп. "г, д" п. 5 и подп. "н" п. 7 Положения о лицензировании, направлено на обеспечение регулирования и контроля осуществления бункеровочной деятельности со стороны государства, поскольку осуществление данной деятельности сопряжено с серьезным риском причинения ущерба охраняемым законом интересам общества, государства и окружающей среды.
Доводы заявителя о том, что бункеровка судов топливом и погрузочно-разгрузочная деятельность являются различными видами экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) не свидетельствуют о незаконности обжалованного решения суда, поскольку ОКВЭД, как это следует из ст. 15 Федеральног
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
