Решение Верховного Суда РФ от 15.03.2011 N ГКПИ10-1707 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пункта 6.11 и абзаца второго пункта 7.2 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утв. Приказом Минприроды РФ от 30.04.2009 N 123»

ховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании пункта 6.11 и абзаца второго пункта 7.2 Регламента недействующими в части требования ненанесения ущерба природной популяции объектов животного или растительного мира как условия выдачи разрешения на их добывание. В заявлении указано, что оспариваемые предписания Регламента противоречат пункту 4 статьи 15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", поскольку не позволяют ни при каких обстоятельствах осуществлять добывание объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, хотя на основании части 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации заявитель вправе осуществлять застройку лесных участков и для этих целей осуществлять вырубку растений, относящихся к объектам растительного мира, подлежащих особой охране, с разрешения Росприроднадзора.
В судебное заседание заявитель представителя не направил, о его месте и времени извещен надлежащим образом.
Представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации И. и Х., представитель Министерства юстиции Российской Федерации Ф. требование заявителя не признали и пояснили, что Регламент утвержден в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в пределах предоставленных Минприроды России полномочий, оспариваемые предписания не противоречат федеральным законам или другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушают прав и интересов заявителя.
Заслушав объяснения представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., просившей отказать заявителю в удовлетворении его требования, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление Воронежской региональной общественной организации инвалидов "Планета" не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679, предусмотрено, что административные регламенты, разработанные федеральными службами и федеральными агентствами, находящимися в ведении федерального министерства, а также государственными внебюджетными фондами, координацию деятельности которых осуществляет федеральное министерство, утверждаются в установленном порядке федеральным министром по представлению руководителей соответствующих федеральных служб, федеральных агентств и государственных внебюджетных фондов, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно пункту 2 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404, Росприроднадзор находится в ведении указанного Министерства. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400, устанавливает, что Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования и в области охраны окружающей среды (пункт 1). Среди прочих к полномочиям Росприроднадзора отнесены выдача в установленном порядке лицензий (разрешений) на использование объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (подпункт 5.3.1), а также ведение указанной Книги (пункт 5.6).
Таким образом, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации имело полномочия на утверждение Регламента.
В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги су



> 1 2 3 4

	Поделиться:	Tweet