гражданам, не обеспеченным жильем по установленным нормативам, использовать систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства жилья. При этом граждане, как закреплено в статье 19 этого Закона, имеют право на приобретение жилья в частную собственность без ограничения его количества, размеров и стоимости путем жилищного строительства. Таким образом, военнослужащие, осуществляющие строительство индивидуальных жилых домов, имеют право лишь на получение субсидий, а не на полное возмещение стоимости строительства дома.
Из этих норм следует, что предоставляемые субсидии являются лишь способом оказания помощи гражданам в покупке и строительстве жилья со стороны государства. Законодательными актами в области жилищного строительства не предусмотрена обязанность государства по полной оплате рыночной стоимости строительства индивидуального жилого дома гражданами.
Правительство Российской Федерации в соответствии с п. "ж", ч. 1, ст. 114 и ч. 1 ст. 115 Конституции Российской Федерации осуществляет полномочия, возложенные на него, в том числе, федеральными законами. На их основании и во исполнение Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения. Аналогичные обязанности Правительства Российской Федерации закреплены и в ст. ст. 22 и 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".
Поэтому в соответствии с этими полномочиями Правительство Российской Федерации не только вправе, но федеральным законом на него возложена обязанность по установлению условий получения компенсаций (субсидий), что предусматривает необходимость определения, в том числе, размера, способа и механизма расчета.
Градостроительный кодекс РФ установил (ч. 4 ст. 61 и ст. 68), что финансирование градостроительной деятельности осуществляется за счет застройщика, т.е. в данном случае - военнослужащего, как и разработка, финансирование, утверждение и определение порядка использования проектной документации.
Исходя из содержания этих норм, следует прийти к выводу, что право граждан на приобретение жилья в частную собственность без ограничения его количества, размеров и стоимости путем жилищного строительства оспариваемыми нормами не ограничивается. Однако установленная государством возможность предоставления субсидий в виде безвозмездной финансовой помощи военнослужащим не может быть осуществлена государством без учета нормы жилой площади, а также без учета стоимости строительства жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, которые государство гарантирует предоставить военнослужащим на условиях договора найма. Осуществление строительства жилого дома военнослужащим возможно не только с учетом тех финансовых средств, которые государство обязуется ему выделить. Военнослужащий вправе в соответствии со ст. 2 Закона "Об основах федеральной жилищной политики" строить индивидуальный дом за собственные средства без каких-либо ограничений, помимо тех, которые установлены ст. 61 Градостроительного кодекса РФ, т.е. на основе проектной документации и в соответствии со строительными нормами и правилами.
При этом, поскольку государство предусмотрело такую возможность для военнослужащих как субсидия в виде безвозмездной финансовой помощи, оно вправе устанавливать ее размер и способ расчета.
Министр обороны РФ своим Приказом от 21 апреля 1997 г. N 150, изданным во исполнение Постановления Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 604 "О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы" (которое в этой части Верховным Судом Российской Федерации признано соответствующим закону), утверждая оспариваемую заявителем Инструкцию, также действовал в соответствии с возложенными на него полномочиями. В частности, пунктом 10 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 1996 г
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
