Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 12.03.2009 N 001/09-П "По делу о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений пункта 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 31 октября 2007 года N 536-109 "О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге"

твенной власти Санкт-Петербурга, а также определены органы, осуществляющие подготовку и принятие указанного решения, и порядок его принятия. По смыслу положений пункта 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109 субъектом установления случаев, при которых принимается решение о поручении временного осуществления отдельных государственных полномочий исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга, является Правительство Санкт-Петербурга. Порядок принятия Правительством Санкт-Петербурга решений определен Уставом Санкт-Петербурга, Законом Санкт-Петербурга от 30 октября 2003 года N 642-87 "О Правительстве Санкт-Петербурга" и Регламентом Правительства Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 декабря 2003 года N 100 "Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга". Случаи, при наличии которых Правительством Санкт-Петербурга может быть принято решение о поручении временного осуществления отдельных государственных полномочий исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга, содержатся в пункте 1 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109. Предусмотренное оспариваемой нормой осуществление отдельных государственных полномочий исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга носит временный характер и ограничено установленной Уставом Санкт-Петербурга процедурой принятия соответствующего закона Санкт-Петербурга. При этом закрепление в Законе Санкт-Петербурга N 536-109 конкретного срока временного осуществления отдельных государственных полномочий исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга противоречило бы Конституции Российской Федерации и Уставу Санкт-Петербурга, поскольку, с одной стороны, ограничивало бы самостоятельность Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга при осуществлении ими правового регулирования, а с другой - порождало бы правовую неопределенность в случае непринятия соответствующего закона в течение этого срока.
На основании изложенного Уставный суд Санкт-Петербурга приходит к выводу, что обнаруживается неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Уставу Санкт-Петербурга положения пункта 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109.
Согласно положениям пункта 2 статьи 63 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга" Уставный суд Санкт-Петербурга принимает постановления только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта, легитимность которой подвергается сомнению. Уставный суд Санкт-Петербурга при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении.
2. В соответствии с положениями пункта 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109 Правительство Санкт-Петербурга при установлении случаев, перечисленных в пункте 1 статьи 11 указанного Закона Санкт-Петербурга, в целях защиты прав и законных интересов граждан до принятия закона Санкт-Петербурга, прекращающего осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, вправе поручить временное осуществление указанных полномочий исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга.
Оспариваемые положения регулируют общественные отношения, связанные с принятием Правительством Санкт-Петербурга решения о временном осуществлении исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга отдельных государственных полномочий, которыми в установленном законом порядке наделены органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге. При регулировании указанных отношений законодатель Санкт-Петербурга, используя отсылочный способ изложения правовой нормы и указывая случаи, являющиеся основанием для введения Правительством Санкт-Петербурга временного осуществления отдельных государственных полномочий исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, отсылает к отдельным положениям пункта 1 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109. При этом положения пункта 1 статьи 11 Закона Санкт-

> 1 ... 2 3 4 5 ... 7 8 9