Принципиально следует иметь в виду, что каждое предприятие, привлеченное или созданное для предоставления услуг ЖКХ, в том числе и муниципальное, должно обладать большей степенью хозяйственной самостоятельности, как и орган местного самоуправления, самостоятельно принимающий решение по организационной структуре управления ЖКХ и подбору подрядчиков или самостоятельно решающий проблемы предоставления услуг населению, проживающему на вверенной ему территории.
Таким образом, подводя итоги можно сказать, что структура управления определится, исходя из:
- площади муниципального жилья;
- численности населения, пользующегося услугами ЖКХ, оплачиваемых через структуры органов управления ЖКХ местного самоуправления;
- наличия собственной инженерной инфраструктуры предоставления всех или части услуг;
- наличия собственных или степени удаленности от районных центров, в которых сосредоточены предприятия ЖКХ, производящие разовые или постоянные услуги населению;
- стоимости содержания 1 кв. м жилья и каждой отдельной услуги ЖКХ (по сравнению с районной);
- наличия на территории предприятий других министерств и ведомств, способных осуществлять поставку услуг;
- общего объема финансовых средств в виде оплаты жилищно - коммунальных услуг населением данного муниципального образования - иначе говоря, финансового эквивалента предполагаемого Муниципального заказа.
3. Выбор оптимальных организационных структур
управления для осуществления процессов предоставления
услуг ЖКХ и выполнения муниципального заказа
Опыт развития инфраструктуры управления и предоставления жилищно - коммунальных услуг населению в сельской местности и малых муниципальных образованиях в зависимости от уровня и объема предоставляемых жилищно - коммунальных услуг и удаленности центров представляет несколько вариантов наиболее распространенных схем управления и организационных структур муниципальных предприятий в сфере ЖКХ.
Вариант 1 наиболее подходит для крупных районов с близко расположенными, крупными муниципальными образованиями. Единая служба заказчика и ее отделения в муниципальных образованиях. Предприятие, оказывающее услуги ЖКХ, единое юридическое лицо, подразделениями которого являются: центральная организация (административные функции, бухгалтерия и др.) и отраслевые структуры (по виду деятельности (отделы, службы)). В данном варианте общий муниципальный заказ формируется как сумма заказов отдельных муниципальных образований, контроль исполнения которого осуществляет единая служба заказчика через своих представителей на местах.
Вариант 2. Служба заказчика выстроена аналогично, но подрядчиками являются несколько юридических лиц, созданных по отраслевому принципу, каждое из которых осуществляет определенный вид деятельности, причем, возможно, что на выполнение конкретного вида деятельности претендует несколько подрядчиков, расположенных на территориях различных МО. Данный вариант позволяет использовать возможности бывших сельхозпредприятий на исполнение части муниципального заказа, создавая, таким образом, некую конкуренцию муниципальным многопрофильным предприятиям и отдельным предприятиям жилищно - коммунального хозяйства. Вариант наиболее предпочтителен для развития конкуренции и демонополизации, как это отражено в "Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно - коммунальных услуг на 1998 - 1999 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.97 N 1613.
Вариант 3. Территориальный принцип построения административных служб управления и предприятия обслуживания в виде отделов по подобию "Волгоградского варианта". Служба заказчика на местах, в малых муниципальных образованиях, с одной стороны, является частью центральной организации управления выполнением муниципального заказа на данной территории, с другой стороны, это самостоятельные юридические лиц
> 1 2 3 ... 49 50 51 ... 62 63 64
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
