ите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1980 года, достигнуты важные результаты. Есть основания полагать, что будет полезно дополнить эту систему, построенную на жалобах отдельных лиц и государство происходящих нарушениях прав человека, внесудебным механизмом превентивного характера, в задачу которого входило бы изучение обращения с лицами, лишенными свободы, для усиления, если необходимо, защиты таких лиц от пыток и от бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
14. По этим причинам настоящей Конвенцией создается Комитет, который может совершать посещения любого места в пределах юрисдикции Сторон, где содержатся лица, лишенные свободы государственной властью.
3. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ НОВОЙ СИСТЕМЫ
15. Как указано выше в параграфах 13 и 14, в функции Комитета входит совершать посещения и, если необходимо, вносить предложения по улучшению защиты лиц, лишенных свободы, от пыток и от бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
16. Члены Комитета будут исполнять свои обязанности в личном качестве и будут избираться из числа лиц, обладающих высокими моральными качествами, известных своей компетентностью в области прав человека или имеющих профессиональный опыт в областях, охватываемых настоящей Конвенцией. Комитет, если сочтет необходимым, может пользоваться помощью экспертов должной квалификации.
17. В компетенцию Комитета не входит осуществление судебных функций; его задачей не является установление фактов нарушений соответствующих международных документов. В соответствии с этим Комитет воздерживается от толкования таких документов как in abstracto, так и в связи с конкретными фактами.
18. Принимая решение о необходимости рекомендаций, Комитет, бесспорно, должен давать оценку фактам, установленным в ходе посещения. Поскольку Комитет не вправе заслушивать свидетелей в соответствии с общими принципами судебной процедуры, в тех случаях, когда факты неясны и требуется дальнейшее расследование, он окажется лишен достаточных оснований для разработки рекомендаций. В таких случаях Комитет может информировать заинтересованное государство и предложить провести дальнейшее расследование на внутригосударственном уровне, а также просить сообщить ему о результатах проверки.
19. В порядке дополнительных мероприятий Комитет может организовать новое посещение мест, которые уже посетил.
20. В ходе применения Конвенции Комитет и заинтересованное государство обязаны сотрудничать. Цель Комитета не осуждение государств, а стремление в духе сотрудничества и консультаций к улучшению, если это необходимо, защиты лиц, лишенных свободы.
4. КОММЕНТАРИЙ К ПОЛОЖЕНИЯМ КОНВЕНЦИИ
Преамбула
21. Преамбула называет причины, побудившие государства Совета Европы принять настоящую Конвенцию, и формулирует ее цели (см. выше, главы 1 - 2).
22. Ссылка на статью 3 Европейской конвенции по правам человека предоставляет Комитету исходный пункт для оценки ситуаций, которые могут породить пытки или бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание (см. далее параграфы 26 и 27).
Статья 1
23. Эта статья определяет орган, в обязанности которого входит совершать посещения, и цели этих посещений. Таким образом, она описывает основные функции Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
24. Термин "лишение свободы" для целей настоящей Конвенции следует понимать в рамках определения статьи 5 Европейской Конвенции по Правам Человека с учетом прецедентного права Европейского Суда и Комиссии по правам человека. Однако различие между "законным" и "незаконным" лишением свободы, вытекающее из статьи 5, является несущественным в отношении компетенции Комитета.
25. Как указывалось в параграфе 17, Комитет не осуществляет никаких судебных функций: его чл
> 1 2 3 ... 10 11 12 ... 17 18 19
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
