Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 25.05.2010 N 010/10-П "По делу о соответствии Уставу Санкт-Петербурга отдельных положений статей 5 и 9 Закона Санкт-Петербурга от 17 декабря 1997 года N 227-77 "Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге"

ы.
Исключение из Устава Санкт-Петербурга пункта 1 статьи 3, согласно которому в Санкт-Петербурге признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, также не является основанием для прекращения производства по делу. Как следует из положений абзацев второго и третьего пункта 5 статьи 50 Устава Санкт-Петербурга, пункта "а" статьи 3 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга", Уставный суд Санкт-Петербурга рассматривает дела о соответствии законов Санкт-Петербурга Уставу Санкт-Петербурга и не связан мнением заявителя о том, какой конкретно статье Устава Санкт-Петербурга противоречат оспариваемые положения. Кроме того, согласно положениям Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18); в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам; защита прав и свобод человека и гражданина (пункты "а" и "б" части 1 статьи 72). Таким образом, в силу указанных положений Конституции Российской Федерации, нашедших отражение и развитие в Уставе Санкт-Петербурга (преамбула, статья 11), Уставом Санкт-Петербурга гарантируются конституционные права и свободы человека и гражданина.
С учетом изложенного жалоба гражданина И.П.Михайлова является допустимой и подлежит рассмотрению Уставным судом Санкт-Петербурга. Предметом рассмотрения по настоящему делу являются положения пункта 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга N 227-77 и положения, первоначально установленные абзацем третьим статьи 9 Закона Санкт-Петербурга N 227-77, воспроизведенные в пункте 4 статьи 9 Закона Санкт-Петербурга N 227-77 (в редакции Закона Санкт-Петербурга N 515-96), в части, наделяющей Законодательное Собрание Санкт-Петербурга полномочием освобождать от должности, в том числе досрочно прекращать полномочия Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге.
По мнению заявителя, положениями пункта 1 статьи 19 Устава Санкт-Петербурга Законодательному Собранию Санкт-Петербурга предоставлено право только избирать Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге. Правом освобождать его от должности Законодательное Собрание Санкт-Петербурга не наделено, что, как полагает заявитель, обеспечивает независимость и неподотчетность Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге каким-либо государственным органам и должностным лицам. Заявитель считает, что законодатель Санкт-Петербурга, наделив оспариваемыми положениями Закона Санкт-Петербурга N 227-77 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга полномочием освобождать от должности Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, вышел за пределы компетенции, установленной положениями статьи 19 Устава Санкт-Петербурга. В связи с изложенным гражданин И.П.Михайлов полагает, что оспариваемые положения статей 5 и 9 Закона Санкт-Петербурга N 227-77 в части, наделяющей Законодательное Собрание Санкт-Петербурга полномочием освобождать от должности Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, не соответствуют Уставу Санкт-Петербурга, его положениям статьи 19, а также иным положениям, гарантирующим права и свободы человека и гражданина.
Согласно позиции представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга А.Р.Уланова, оспариваемые заявителем положения соответствуют Уставу Санкт-Петербурга. Закон Санкт-Петербурга N 227-77 принят Законода



> 1 2 3 4 5 ... 6 7

	Поделиться:	Tweet