Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 25.05.2010 N 010/10-П "По делу о соответствии Уставу Санкт-Петербурга отдельных положений статей 5 и 9 Закона Санкт-Петербурга от 17 декабря 1997 года N 227-77 "Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге"

1 статьи 30).
Согласно положениям пункта 1 статьи 5 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может учреждаться должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации. Реализуя предоставленные полномочия, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации учредил должность Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге.
Основы статуса Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге закреплены в статье 19 Устава Санкт-Петербурга главы IV "Основы организации государственной власти Санкт-Петербурга". В соответствии с положениями данной статьи Устава Санкт-Петербурга Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге - должностное лицо Санкт-Петербурга, избираемое на должность Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и действующее на основании Устава Санкт-Петербурга, закона Санкт-Петербурга в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации (пункт 1); Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге осуществляет деятельность, направленную на предотвращение нарушений прав человека со стороны органов власти и местного самоуправления и на защиту прав человека на территории Санкт-Петербурга (пункт 2); Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге избирается на 5 лет (пункт 3); депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге не может быть Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге (пункт 4).
Уставом Санкт-Петербурга непосредственно вопросы освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге не урегулированы. Вместе с тем, Устав Санкт-Петербурга не исключает, а в ряде случаев предполагает освобождение от должности, в том числе досрочное прекращение полномочий Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге (в частности, установив: срок полномочий Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге [пункт 3 статьи 19]; невозможность совмещать должность депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или органа местного самоуправления с должностью Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге [пункт 4 статьи 19]).
Определив основы статуса Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, Устав Санкт-Петербурга предусмотрел регулирование деятельности Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге законом Санкт-Петербурга (пункт 1 статьи 19). Такой подход соответствует правовой природе Устава Санкт-Петербурга как акта учредительного характера, определяющего статус Санкт-Петербурга.
Общественные отношения, связанные с освобождением от должности Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, в том числе с досрочным прекращением его полномочий, по своему характеру не предполагают их обязательного регулирования Уставом Санкт-Петербурга. Из положений Устава Санкт-Петербурга не следует, что к вопросам деятельности Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, регулирование которых осуществляется законом Санкт-Петербурга, не относятся вопросы освобождения его от должности, в том числе досрочного прекращения полномочий.
Следовательно, регулирование законом Санкт-Петербурга указанных общественных отношений соответствует Уставу Санкт-Петербурга.
Оспариваемыми положениями Закона Санкт-Петербурга N 227-77 установлено, что полномочием освобождать от должности, в том числе досрочно прекращать полномочия Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, обладает Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Санкт-Петербурга (абзац второй пункта 1 статьи 16 Устава Санкт-Петербурга) и формируется путем свободных выборов, являющихся высшим непосредственным выражением власти жителей Санкт-Петербурга (пункты 1 и



> 1 2 ... 3 4 5 6 7

	Поделиться:	Tweet