и защите их прав в Ленинградской области".
Анализ приведенных норм областного законодательства позволяет сделать вывод, что муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входит в единую систему профилактики безнадзорности и правонарушений, и обладают полномочиями, определенными Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Главой II Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" установлены основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а статьей 11 указанного Федерального закона определена компетенция комиссий по делам несовершеннолетних.
В частности, в пункте 5 части 1 статьи 11 Федерального закона указано, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании".
Приведенная норма корреспондирует со статьей 19 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в соответствии с которой общее образование является обязательным и включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.
Между тем, полномочия муниципальных комиссий в оспариваемых положениях ограничены (сужены), поскольку в соответствии с абзацем 11 статьи 3, подпунктом 10 пункта 2 статьи 4 Положения муниципальные комиссии наделены полномочиями по рассмотрению представлений органа управления образовательного учреждения об исключении из образовательного учреждения несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, то есть образования, представляющего собой лишь одну из ступеней общего образования.
При этом, как усматривается из статьи 3 областного закона Ленинградской области от 29 декабря 2005 года N 126-оз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области", областная комиссия полномочиями по рассмотрению представлений органа управления образовательного учреждения об исключении из образовательного учреждения несовершеннолетних, не получивших начального общего и среднего (полного) общего образования, также не наделена.
При таких обстоятельствах суд считает, что отсутствие в областном законе Ленинградской области от 29 декабря 2005 года N 126-оз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области" полномочия муниципальных комиссий, осуществляющих свою деятельность в соответствии Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", по рассмотрению представлений органа управления об исключении из образовательного учреждения несовершеннолетних, не получивших общего образования, препятствует непосредственному применению пункта 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
При этом согласно Федеральному закону от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" комиссия по делам несовершеннолетних является самостоятельным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, призванным обеспечить единый подход к решению проблем безнадзорности и преступности несовершеннолетних.
Однако осуществленное в оспариваемых нормативных положениях правовое регулирование одних и тех же отношений приводит к неопределенности в вопросе о том,
> 1 ... 2 3 4 5
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Санкт-Петербурга
