Определение Верховного Суда РФ от 16.12.2009 N 33-Г09-21 «Об оставлении без изменения решения Ленинградского областного суда от 05.10.2009, которым было признано частично недействующим Положение о комитете по природным ресурсам Ленинградской области, утвержденное постановлением Правительства Ленинградской области от 08.06.2009 N 164»

ты и представлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков,
давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки,
осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости - их задержание,
уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях,
предъявлять гражданам, юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений,
предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах их компетенции,
привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки соответствующих заключений,
осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
К функциям Комитета в сфере лесных отношений на основании пункта 4.2 Положения отнесено утверждение перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на землях лесного фонда в пределах территории Ленинградской области (абзац 2); принятие решений о привлечении в установленном порядке к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в сфере лесных отношений (абзац 19), о приостановлении использования лесов, осуществляемого без наличия соответствующих разрешительных документов, в пределах определенных федеральными законами полномочий (абзац 21).
Также судом установлено, что Комитет, осуществляя государственное управление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфере лесных отношений, обладает полномочиями по заключению договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности и собственности Ленинградской области, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности и собственности Ленинградской области, несмотря на то, что эти полномочия в Положении прямо не указаны.
Установлено, что Комитет наделен полномочиями по оказанию платных услуг, в частности предоставляет за плату заинтересованным лицам выписки из государственного лесного реестра (абзац 12 пункта 4.2 Положения).
Таким образом, является правильным вывод в решении суда о том, что Комитет, на который возложены полномочия по государственному лесному контролю и надзору и одновременно полномочия по управлению природными ресурсами и их хозяйственному использованию, по оказанию платных услуг в сфере природопользования, осуществляет контроль и надзор сам за собой, что противоречит действующему законодательству.
Также правильным является вывод суда о том, что в федеральном законодательстве отсутствует правомочие должностных лиц уполномоченных органов (действующих в рамках государственного экологического контроля) по приостановлению использования лесов, предусмотренное Положением о Комитете природных ресурсов Ленинградской области.
Суд правомерно еще одним основанием для удовлетворения заявления прокурора посчитал нарушение норм процессуального права, допущенное правительством Ленинградской области при принятии оспариваемого Положения.
В силу части 4 статьи 253 ГПК РФ решение суда о признании нормативного правового акта недействующим не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинградского областного суда от 12 мая 2009 года признано (в части) недействующим положение о комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, утвержденное постановлением правительства области от 6 июня 2008 года N 165.




> 1 ... 2 3 4 5

	Поделиться:	Tweet