за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по федеральному законодательству, либо по Закону Санкт-Петербурга N 589-79 по выбору гражданина.
Аналогичное правило содержится в федеральном законодательстве, в том числе в пункте 2 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Вместе с тем, то обстоятельство, что правило, содержащееся в Законе Санкт-Петербурга N 589-79 аналогично правилу, содержащемуся в федеральном законе, само по себе не означает, что Закон Санкт-Петербурга N 589-79 в этой части соответствует Уставу Санкт-Петербурга. При использовании в законе Санкт-Петербурга формулировок федерального законодательства необходимо учитывать разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Санкт-Петербургом.
Оспариваемые положения регулируют общественные отношения в сфере социальной защиты, связанные с предоставлением социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, а именно, с установлением порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты. В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга N 589-79 к категории граждан, на которых распространяются указанные положения, относятся, в том числе, ветераны труда.
Российская Федерация в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации является социальным государством (часть 1 статьи 7); в Российской Федерации устанавливаются гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39); в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: защита прав и свобод человека и гражданина, социальная защита, включая социальное обеспечение (пункты "б" и "ж" части 1 статьи 72); по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76).
Указанные положения нашли свое отражение в Уставе Санкт-Петербурга: в Санкт-Петербурге признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт 1 статьи 3); в совместном ведении Российской Федерации и Санкт-Петербурга находятся вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, в том числе ветеранов, жителей блокадного Ленинграда, пенсионеров (подпункт 7 пункта 1 статьи 11); по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга принимаются законы Санкт-Петербурга в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (пункт 2 статьи 11).
В соответствии с положениями подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда. С 1 января 2005 года согласно положениям статьи 22 Федерального закона N 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными н
> 1 ... 2 3 4 5 6
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Санкт-Петербурга
