толкования заинтересованными субъектами правоотношений, что может привести к злоупотреблениям, в том числе и при организации рекреационной деятельности.
Обеспечение сохранения ООПТ регионального значения затруднено ввиду отсутствия у дирекций таких территорий полномочий по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, совершенных в границах этих территорий.
Таким образом, было бы целесообразно инициировать рассмотрение в рамках законодательной инициативы вопроса о внесении изменений в КоАП РФ в части наделения дирекций ООПТ указанными полномочиями.
Необходимо обратить внимание и на отсутствие норм, устанавливающих допустимую рекреационную нагрузку на особо охраняемые природные комплексы и объекты, а также требования к рекреационной инфраструктуре, в том числе экскурсионным маршрутам, экологическим тропам, что снижает эффективность природоохранных мероприятий.
Отдельной проработки требует вопрос статуса водоемов, расположенных как в границах ООПТ, так и за их пределами. ВК РФ предоставляет возможность признания водных объектов или их частей, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое и оздоровительное значение, особо охраняемыми водными объектами. Особо охраняемый водный объект может быть отдельной ООПТ либо ее частью. Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ могут устанавливаться категории особо охраняемых водных объектов <46>.
--------------------------------
<46> Так, в соответствии с Законом Московской области от 23 июля 2003 года N 96/2003-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях" в Московской области к категории ООПТ областного значения относятся "особо охраняемые водные объекты (водно-болотные угодья; реки и озера (их части), представляющие собой уникальные природные ландшафты; зоны охраны истока или устья рек; родники; болота, являющиеся местом произрастания и обитания ценных реликтовых угодий; иные водные объекты, рассматриваемые в неразрывной связи с лесами, животным миром, другими природными ресурсами, подлежащими особой охране) и прибрежные рекреационные зоны (водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов; живописные берега водохранилищ и прудов; участки леса вдоль берегов водных объектов)".
Регулирование отношений по использованию и охране водных объектов (водных отношений) на территории Московской области, в том числе определение полномочий исполнительных органов государственной власти Московской области в данной сфере, производится в соответствии с Законом Московской области от 11 января 2007 года N 5/2007-ОЗ "О регулировании водных отношений на территории Московской области".
В Татарстане принят Экологический кодекс Республики Татарстан от 15 января 2009 года N 5-ЗРТ, в котором определены основные требования к охране водных объектов, подземных водных объектов, водных объектов при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственной системы, водных объектов при проведении строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, водных объектов при их использовании для целей производства электрической энергии, а также определены водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы и особо охраняемые водные объекты.
В московском законодательстве вопрос о соотнесении правового режима ООПТ и расположенных в их границах водных объектов не регламентирован, также не закреплены основы правового регулирования в области сохранения и развития водных объектов на территории города. С одной стороны, это обусловлено тем, что федеральное законодательство значительно сужает рамки компетенции субъектов РФ в данном вопросе. Но с другой стороны, даже в существующих правовых границах не всегда принимаются необходимые меры по защите и сохранению водоемов, а также не реализуется комплексный природоохранный подход. Так, в соответствии со
> 1 2 3 ... 49 50 51 ... 128 129 130
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
