статьей 25 ВК РФ субъекты РФ наделены целым рядом полномочий в сфере водных правоотношений. Они вправе осуществлять владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в их собственности; разработку, утверждение и реализацию программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на их территориях; региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору; меры по охране водных объектов и т.д.
Однако в городе Москве уполномоченные органы власти, как правило, ограничиваются проведением незначительных работ по очистке отдельных водоемов (причем такие работы проводятся нерегулярно) и фактически не реализуют контрольные функции. В результате городские и пригородные водные объекты (особенно пруды) практически бесхозны и находятся в плачевном состоянии.
По сложившейся практике водоемы должны состоять на балансе Мосводостока. Для этого их необходимо оборудовать очистными сооружениями, на прилегающей территории поставить фонари и проложить дороги для мусоровозов. Однако ответственный за проведение этих мероприятий в нормативных правовых актах города Москвы не обозначен. Управы районов практически не выделяют средства на благоустройство водоемов и оборудование общественных пляжей на территории города, а правового механизма, обеспечивающего целевое финансирование соответствующих мероприятий и предписывающего их обязательное проведение, в законодательстве нет.
По оценкам специалистов Института экологии города Москвы, вследствие такого правового пробела ситуация перешла в разряд критических. Программа реабилитации малых рек и водоемов предусматривает выделение значительных средств (свыше 21 млн. рублей) на обустройство более 80 прудов до 2011 года. Однако это касается только водоемов, расположенных в центре жилых массивов, а парковые и лесные водоемы по-прежнему могут остаться без необходимой профилактики и реабилитации, поскольку выбор приоритетов в данном вопросе остается за управами районов города.
В 90-е годы прошлого столетия все водоемы были разделены на городские и федеральные. В городском бюджете появилась отдельная строка "на содержание водоемов", в которой указываются средства, перечисляемые в Мосводосток.
Префектурам предлагалось расходовать на эти цели средства Фонда экологии (город выделял деньги на улучшение экологического состояния районов). Однако в связи с изменением федерального бюджетного законодательства в 2007 году такие фонды перестали существовать, что сделало невозможным целевое финансирование соответствующих мероприятий <47>.
--------------------------------
<47> Городская целевая среднесрочная программа по реабилитации малых рек и водоемов на территории города Москвы на 2009-2011 годы предполагает очистку и реабилитацию за этот срок 41 участка открытых русел рек и ручьев общей протяженностью 120 км. По результатам реализации этой программы предполагается восстановить и реконструировать 87 столичных водоемов и каскадов прудов общей площадью 450 га. В программе запланировано к 2011 году обустройство 25 декоративных прудов, 9 купальных водоемов, 4 прудов для спортивного и любительского рыболовства, 7 прудов на территории исторических парков, а также 23 прудов рекреационного и природоохранного назначения. К 2015 году ожидается, что не охваченными работами по восстановлению и реабилитации в городе останется 262 водных объекта: это около 1/3 длины рек и 21% от площади городских водоемов. На реализацию программы планируется израсходовать за ближайшие 3 года 22,4 млрд. рублей: 21,9 млрд. рублей из столичного бюджета и более 500 млн. рублей из федерального.
Помимо градообразующих, экологических и прочих функций отдельные водоемы выполняют функции источников водоснабжения и объектов водоотведения (сброса сточных вод). Но, несмотря на это, по оценкам специалистов-экологов
> 1 2 3 ... 50 51 52 ... 128 129 130
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
