, водоемы ожидает плачевная участь: загрязнения накапливаются с каждым годом и не удаляются полностью. Такая ситуация в первую очередь связана с отсутствием четкого регионального законодательства в области охраны водоемов и системности, контроля и должной ответственности со стороны органов государственной власти.
Поскольку в соответствии с пунктами 4, 6 и 11 статьи 25 ВК РФ субъектам РФ предоставлено право разрабатывать и реализовывать программы по использованию и охране водных объектов, осуществлять региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, осуществлять меры по охране водных объектов, находящихся в собственности субъектов РФ, включающие в себя и восстановление водных объектов, необходимо принять специальный закон города Москвы, регламентирующий вопросы охраны водных объектов, а также определить орган, ответственный за проведение соответствующих мероприятий.
Для управления водным фондом Москвы принимаются подзаконные акты и распоряжения, определяющие функции различных учреждений в области охраны и контроля за водными ресурсами <48>. Проводимые мероприятия позволяют получать дополнительную информацию, осуществлять отдельные водоохранные меры, но не обеспечивают управление водным фондом, так как не подкреплены прогнозами и финансовыми средствами, по сути являясь бессистемными.
--------------------------------
<48> Постановление Правительства Москвы от 21 августа 2007 года N 713-ПП "О реализации полномочий города Москвы в области водных отношений в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации".
Таким образом, общий анализ существующей системы управления водным фондом города Москвы показывает, что для ее полноценной организации необходимо прежде всего разделение объектов и целей управления, соотнесение их с функциями и средствами управления <49>.
--------------------------------
<49> Однако, по мнению некоторых специалистов, объединение всех водоемов Москвы в единую систему управления имеет значение только в научно-исследовательском аспекте для обеспечения прогноза состояния и выработки рекомендаций по рациональному использованию и охране. В организационном плане создание единой структуры, управляющей всеми водоемами и водотоками Москвы, не может быть корректно осуществлено в связи с различным функциональным назначением этих водоемов, различной ведомственной принадлежностью, изученностью, а также в связи с отсутствием законодательных документов, которые обосновывают функции управляющего органа.
При этом комплексного законодательного регулирования отношений по использованию и охране водных объектов в городе в настоящее время нет. Специалисты-экологи отмечают, что необходим закон о водных объектах города Москвы, который должен определить основные критерии разграничения полномочий между различными органами государственной власти города Москвы в области использования и охраны водных объектов и механизм реализации этих полномочий; определить критерии и порядок установления видов водопользования для водных объектов или их участков на территории города; установить основные требования по использованию и охране водоохранных зон.
Кроме того, требуется ужесточение мер административной ответственности для предприятий-водопользователей, являющихся абонентами централизованных систем водоснабжения и водоотведения специализированных городских служб водопользователей.
По мнению некоторых специалистов, необходимо принять Водный кодекс города Москвы, который станет комплексным нормативным правовым актом, включающим в себя вопросы качества питьевой воды и регулирования рационального водопользования в Москве, определения прав и обязанностей, а главное, порядка взаимоотношений всех субъектов водопользования.
Законодательное урегулирование вопросов водопользования должно способствовать развитию рынка водопотребления и управления городским водным фондом, включающим в с
> 1 2 3 ... 51 52 53 ... 128 129 130
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
